国际高等教育.pdfVIP

第5 卷第3 期 2012 年7 月 Vol. 5, No. 3, July, 2012 国 际 高 等 教 育 国际化问题 高等教育公共财政之十项指导原则87 全球性提升高校水准89 混乱、商业化、“发表还是出局”92 大学排名新方法95 欧洲中世纪大学之往昔与今日97 大学需要什么样的国际咨询 100 欧洲学生流动 关于学生流动的欧洲国家政策 102 德国学生流动理念 104 对高等教育领导的需求 投资领导力发展：英国经验谈 106 全球化下管理和领导非洲大学 108 非洲的高等教育 国际化新纪元下非洲的合作关系发展 110 扩大加纳和坦桑尼亚的高等教育入学机会 113 印度的高等教育 商界想从高等教育获得什么：印度一瞥 116 寺庙与世界一流大学 119 拉丁美洲的高等教育 智利大学分类的新方法 121 巴西的经济增长与高等教育政策是否相关？ 123 新书推介 125 第5 卷第3 期 国际高等教育 Vol. 5, No.3 20 12 年7 月 Journal of International Higher Education July, 2012 高等教育公共财政之十项指导原则 Arthur M. Hauptman 高等教育财政政策顾问 电子邮箱：Art.Hauptman@ 在过去20 多年里，我一直关注高等教育 的财政援助——这三个领域内的财政政策经 所花费的公共资金问题，在此期间，我拜访 常有冲突。例如，教育经费通常是用于提高 了20 多个国家的多名官员。经常有人问我， 教学质量，而学生财政援助项目则是为了扩 某些国家或某个州能否具有示范性的财政体 充生源。某些政策的目的是背道而驰的。优 系？在我看来，在高等教育的资金问题上， 化的财政政策必须同时服务于这三个领域。 没有任何一个国家或州的财政体系是无懈可 例如，财政援助政策需与学费相结合考虑。 击的。但是如何定义优化利用公共资金，更 同样，在拨款阶段需提前考虑教育经费和学 好地支持教育机构以及为学生或家庭提供援 生援助的财务分配，而不是将学生援助政策 助，有如下十条原则可供参考。 置之不顾，虽然事实上却通常如此。 民选官员的角色 拨款方案 鉴于高等教育的资金来源于税收，民选 这些拨款方案中包括并主要根据成本组 官员必须决定高等教育经费在公共财政中所 成部分（cost component ）决定每所高校的资 占的比例。所以这一职位不应当由政府任命 金所得。通常拨款方案是根据每所高校学生 的官员或非选举官员担任，否则将违背公共 的实际人均花费或所有高校学生平均花费来 责任性原则。 计算成本组成部分。但这种方案会导致成本 逐步上升，因为人均花费多的学校从政府得 教育机构的主要角色 到的经费往往较多。但是如果采用标准化成 教育经费的划分程序需尽量避免政治影 本，即规定学生人均花费而不是以实际人均 响。尽管民选官员有权利确定高等教育经费 花费为基准，将有效降低成本，并且鼓励高 在公共财政中的比例，但他们无权决定高等