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施秉县以党的群众路线统揽新形势下的 扶贫开发工作 　 国家实施新一轮以“精准扶贫”为主旋律的扶贫开发决策部署，使扶贫工作由“满灌式”的大会战转向了“滴灌式”的歼灭战，这也使我们扶贫工作的开展更加需要深入群众，贴近群众，特别是要关心帮助贫困群众，所以，在新形势下以党的群众路线统揽扶贫开发工作值得我们去认真思考和探索。 　 一、充分认识施秉县三年来扶贫开发成就和差距 （一）扶贫开发总体工作成效明显 2011至2013年来，施秉县抢抓国家扶贫政策机遇，创新工作机制，深入实施了减贫摘帽工程、产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫、社会扶贫“五大”战略，全县农村贫困状况得到初步改善。 一是减贫摘帽工作稳步推进。2011年以来，为了进一步做好减贫摘帽工作，为小康进程奠定基础，施秉县紧紧围绕省州提出贫困发生率确保每年下降4.3个百分点、农民人均纯收入确保每年按10%的速度逐年递增和人均地方公共财政预算内收入要确保高于当年全省平均水平三项指标的总要求，认真抓好贫困乡镇的扶贫项目规划和项目申报，认真实施各类扶贫项目，确保项目取得实效，如期完成减贫摘帽数据指标。至2013年末，全县“减贫摘帽”工作顺利通过省“减贫摘帽”检查组复核验收，完成17758人贫困人口减贫任务，实现双井、甘溪2个乡镇减贫摘帽目标。 二是产业化扶贫给力发展。全县以扶贫开发项目为平台，创新资金筹措模式，加大力气扶持重点村、贫困户主导产业。按照“政府统筹、资源整合、资金捆绑、部门共建”的思路和“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，根据十二五扶贫开发总体规划和减贫摘帽计划，采取“规划先行、引领整合，强化领导、协调整合，统一部署、有效整合”和“项目跟着计划走，资金跟着项目走，项目定在脱贫村”等多种举措，协调相关部门捆绑各类扶贫资源。整合产业扶贫项目和产业扶贫资金，打捆使用，拼盘开发，集中向贫困村倾斜，保证了贫困村产业建设及脱贫村的资金需要。解决了过去产业开发资金分散，部门各抓各的项目，整体效果差的问题，充分发挥了资金使用的叠加放大效应，取得了政府、部门和农民三满意的良好效果。同时，还把产业基地、科技推广等扶贫项目优先向减贫摘帽乡镇、贫困村靠拢，倾力入注，强化后续管理，多项措施配套，各类要素集聚，形成了全社会攻坚破难的强大合力。三年来，投入产业扶贫资金16682.9万元，其中财政扶贫资金5560.9万元，实施财政扶贫资金项目26个，种养业得到迅猛发展。 三是整乡（村）推进扶贫项目有序实施。三年来，投入国家扶贫资金1800万元，整合全县部门资金4500万元，实施完成了城关、双井、杨柳塘、白垛、甘溪、马号6乡镇的整乡（村）推进项目，杨柳塘镇连片开发等子项目22个，覆盖地坝等22个重点贫困村。 四是“雨露计划”培训工作开展循序渐进。实施“雨露计划”，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。根据实际需要，我县创新方式，使“雨露计划”培训工作开展循序渐进，扎实推进“企业招工+培训+就业”的“三位一体”培训以及做好“圆梦行动”、“助学工程”、民间技艺培训等工作，使我县农村剩余劳动力的整体素质得到明显提高。三年来，全县投入财政扶贫资金111万元，实施“雨露计划”项目，培训4360人，其中圆梦行动帮助47位贫困优秀大学生圆大学梦；“三位一体”培训2000人，实现转业就业率达85%以上；农业产业化培训2500人，实现就地转业率达100%；民族民间技艺培训民间能人巧匠50人，提升了该行业技能水平。 五是现代高效农业扶贫产业示范园区建设有序推进。该园区立足产业现状和资源禀赋，突出主导产业和产业提升，委托省农科院编制完成了《施秉县牛大场中药材现代高效示范园区建设规划》，规划分一园四区，即百草园，种子种苗繁育区、规范化种植示范区，加工区、信息综合服务区。目前已完成园区路网建设33公里；完成喷灌沟渠等水利设施建设8.3公里；建设温室大棚8567平方米；完成人工影响天气降雨炮站和小型气候自动观测站建设，质量检验检测中心即将完工，建成中药材初加工厂两个；中药材交易市场建设已完成主街道场坪工程；完成中药材规范化种植面积18000余亩；引进入园企业9家，合作社3家，园区各项建设正在不断推进。 六是扶贫搬迁工程积极推动。2011--2013年，全县按照“搬得出、稳得住、能致富”易地扶贫搬迁（生态移民搬迁）目标，积极推动扶贫搬迁（生态移民搬迁），努力改善居住环境，统筹城乡协调发展，完成579户2125人，占计划任务100%。 七是社会扶贫工作取得新进展。三年来，一是积极争取宁波帮扶资金400万元，实施地坝村红阳猕猴桃示范种植基地、甘溪乡望城村蒲发经果林示范基地配套800亩，扶持农户达900户3200人，辐射带动周边农户达2413户9706人。二是争