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一体化水管理是水资源可持续利用的重要支撑摘要? 一体化水管理是指对地表水、地下水在水质、水量、生态等方面全方位的管理，它着重于与水相关的各种社会需要与需求。经过不断发展和完善，目前荷兰的一体化水管理已经发展到国际领域，为我国的一体化水管理的发展提供了有益的借鉴经验。本论文将从8个方面来分析了荷兰一体化水管理的发展和现状。国内外实践证明，加强水资源统一管理，积极研究和探索城市水务管理，对城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理、回用、水环境与生态及水价等涉水事务进行统一管理，是符合经济社会发展要求的。因此，实行水资源一体化管理，已经成为不可阻挡的历史潮流。可以说，一体化水管理是水资源可持续利用的重要支撑。　　关键词? 水资源? 可持续利用? 一体化水管理 　　1前言? 　　随着人口增长、经济社会发展和全球气候的变迁，水资源作为人类生存和发展的基本条件的地位日趋重要，水资源可持续利用成为保障经济社会可持续发展的基础。水资源可持续利用的核心问题是加强水资源统一管理以实现水资源的优化配置。然而水作为一种自然资源和环境要素，以流域或水文地质单元构成一个统一体。地表水和地下水之间相互转化，上下游、左右岸、干支流之间的相互影响，灌溉、供水、发电、航运等功能之间相互联系。这种特点就要求对水的问题必须统筹考虑，以流域为单元，进行统一规划、统一调度、统一管理，建立权威、高效、协调的流域管理体制，科学地开发、利用、治理、配置、节约和保护水资源。因此，一体化水管理这一概念，就是权衡各方利益，制定出最佳配置以确保高效利用有限的水资源。　　在荷兰，水管理是由公共事业部门（waterboard,水务局）负责，包括地下水、地表水、水量、水质、水环境以及河床、河岸等基础设施的一体化水管理体系。公共事业部门的角色主要是来源于水资源是一种公共财产，在管理上应达到最佳的社会效益。各种水用户及相关的团体由于各自的需求不同而经常产生竞争，甚至冲突。如何解决不同用户的需求？一种通过经济、技术、社会、财政、环境及制度手段以满足不同用户的需求并考虑社会与环境需要的需求管理应用而生。　　在我国，一体化水管理正处于起步阶段。深圳、洛川在最先实行了水务一体化管理体制后，去年我国第一家省级水务局上海水务局挂牌成立。此后，周口、榆林、包头、呼和浩特、承德、大兴安岭、齐齐哈尔、本溪和朝阳等9个地级市先后进行了水管理体制改革，北京和浙江成立了水资源委员会。目前，全国已有611个县市实现了水资源一体化管理。新的体制经过运行优势已经逐渐显现出来。　　国内外实践证明，加强水资源统一管理，积极研究和探索城市水务管理，对城乡防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、污水处理、回用、水环境与生态及水价等涉水事务进行统一管理，是符合经济社会发展要求的。因此，实行水资源一体化管理，已经成为不可阻挡的历史潮流。　　可以说，一体化水管理是水资源可持续利用的重要支撑。　　经过不断发展和完善，目前荷兰的一体化水管理已经发展到国际领域，为我国的一体化水管理的发展提供了有益的借鉴经验。本论文将从以下8个方面来分析了荷兰一体化水管理的发展和现状。 　　2荷兰一体化水管理分析　　2.1荷兰一体化水管理概念的由来　　20世纪60年代，面对人口迅速增长的现实，荷兰政府将主要的精力集中在保障将来的淡水需要上。1968年，在第一个水政策文献中，政府主要考虑满足饮用水与农业用水的基础设施，同时也考虑到了其他诸如莱茵河污染物排放及受北海影响造成的盐化等问题。在这一期间，水管理问题主要有四个方面：地表水水量、地下水水量、地表水水质与地下水水质。　　随后，随着水需求的增长以及表面水质的恶化，使得供水变得复杂，各方面都希望找到一种统一的解决方法。系统方法的应用拓宽了对地下水的质与量相互作用及规划、自然、环境相统一的认识。在此基础上，1985年，荷兰交通，公共工程，水资源管理部编写了生命离不开水这本文献，它提出一种集自然、社会与环境管理于一身的综合方法去解决水问题。水管理一体化概念被正式提出。　　2.2荷兰的水一体化管理对组织机构的影响　　20世纪50年代，防洪与水质管理的任务由2500个水管单位承担。这些部门在管理权利上非常薄弱并且没有足够的技术人员。1953年的风暴灾害促成了地方与地区间水管理的重新组合，水务局开始集中。在1970年水务局又被授予地区与地方的水质管理权。70年代中期，开始了又一轮水务局重组与综合整治的浪潮。现在66个水务局负责地方与地区的防洪、水质与水量的水资源管理。　　70年代，省级权力部门是按水管理、环境、规划等部门的分区来组成的。今天水管理与环境部门被结合在一起。　　2.3在空间、自然与环境政策中与水有关的问题　　荷兰是欧洲人口密度最大的国家。从1970年到1994年，人口密度增长从