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白银市城乡社会救助工作指南 农村居民最低生活保障制度，是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准实施差额补助的新型社会救济制度。我市农村低保工作从2006年开始试点，2007年全面实行，保障标准由最初的年人均纯收入低于600元提高到现在的1907元，月人均补差由23元/人月提高到现在的101元/人月。截止2013年底，全市共保障229416人，发放保障资金32682.96万元。有效的保障了农村困难群众的基本生活。 农村低保审批程序流程图 本人申请 持有本县农业户口并且居住在本县行政区域内一年以上的农村居民可申请享受农村低保待遇。应由本人向居住地的乡（镇）人民政府提出书面申请，并提供下列材料：1、农村居民最低生活保障待遇申请书；2、居民户口本、居民身份证；3、收入证明及其他相关证明材料。 乡（镇）调查 乡（镇）政府工作人员对申请人的家庭成员户籍、经济、财产状况等进行100%调查，核实其家生活情况和庭收入情况。 民主评议 由乡（镇）工作人员主持召开村级民主评议会议，对申请人的情况进行评议。 公示 认为符合条件的，在本村内公示7日，无异议的将相关材料报乡（镇）政府民政保障管理服务所审核。认为不符合低保条件的或经公示有异议的，将相关材料退还申请人，同时要做好解释工作。 乡（镇）审核 乡（镇）农村低保评审小组在规定时限内完成申请人基本情况和相关材料的审核工作。 公示 将符合条件的，在村委会城乡社会救助公示栏内公示，公示时间不少于7日，对公示无异议的，将相关材料报送县区民政局审批；不符合条件的，将相关材料退回村委会，并说明理由。 县民政局审批 县区民政局在规定期限内完成对乡（镇）政府报批的农村低保对象进行不低于30%的入户抽查，并对乡（镇）上报材料进行审定审批。符合低保条件的，核定拟保障对象；不符合条件的，将相关材料退回乡镇，并说明理由。 公示 将拟保障对象名单委托乡（镇）再次公示7日。公示无异议的，批准为农村低保对象，填发《农村低保证》；有异议的，不与批准。 发放低保金 哪些人可以享受农村低保？ 农村居民最低生活保障对象是指持有我市常住农业户口，并在当地居住一年以上，凡共同生活的家庭成员上年度人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准的家庭。保障的主要对象是：残疾、年老体弱或家庭主要劳动力患有重大疾病、因意外事故或家庭变故，导致家庭生活困难，且无其他经济来源的特困家庭以及其他难以维持基本生活的困难家庭。 申请农村低保需提供哪些材料？ 申请农村居民最低生活保障需提交家庭成员基本情况（户籍状况）、家庭收入情况和家庭财产状况等书面材料，并签字确认；履行授权核查家庭经济状况的相关手续；承诺所提供的信息真实、完整。 目前我市农村居民最低生活保障标准是多少？ 我市农村最低生活保障标准目前为年人均纯收入低于1907元，月人均补助水平为101元。 保障标准是如何确定的？ 各县（区）人民政府根据维持当地农村居民基本生活所必需的衣、食、住、行、用等费用，参照市上指导标准确定本行政区域内农村居民最低生活保障标准，并报市级人民政府备案后公布执行。 家庭收入如何计算？ 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员按照国家有关农民人均纯收入统计办法核定的上年度收入的总和。包括：工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。 农村居民所享受的救灾款、优待抚恤金、奖励资金、医疗救助资金、政府补贴农村合作医疗参合费用、义务教育阶段各类补贴和农村养老保险金等不计入家庭收入。 分类施保的具体依据有哪些？ 一类保障对象主要包括：①无劳动能力、无收入来源的家庭；②主要劳动力亡故，基本没有收入来源的家庭；③主要劳动力重度残疾丧失劳动能力，基本没有收入来源的家庭；④主要劳动力常年患重特大疾病且无其他劳动力，经济负担沉重，严重入不敷出的家庭；⑤供养未成年子女和赡养老人，生活特别困难的单亲家庭。2.二类保障对象主要包括：①家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有癌症（各系统恶性疾病）、肾功能衰竭、心脏病（指肺心病、冠心病、风心病、心肌病中心功能三级以上的）、脑出血、脑血栓后遗症、重症肝病（肝硬化晚期、肝腹水）、糖尿病（胰岛素依赖型）、尘肺病、类风湿疾病（肌肉、关节、心肌改变）、白血病等病种，部分丧失劳动能力，基本生活困难的家庭；②家庭主要劳动力因智力残疾、肢体残疾、精神残疾等原因，部分丧失劳动能力，基本生活困难的家庭；③子女因病因残无赡养能力、单独生活且年龄在70岁以上的老年人；④供养大中专学生或高中生，造成生活明显困难的家庭；⑤父母双亡、由祖父母（外祖父母）抚养未成年孙子（女）、外孙子（女）的老幼家庭；⑥因意外事故或者家庭变故，造成生活困难的单亲家庭。3.三类保障对象主要包括：①家庭主要劳动力经当地二级甲等以上医疗机构认定患有腰椎肩盘突出、高血压、慢性支气管炎等慢性病或肢