中国湿地保护与合理利用.docVIP

5-3 中国湿地保护与合理利用 0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系 　　该项目依据《中国21世 纪议程》14D、15A。 1 背景 　　目前,湿地生态系统保 护及合理利用在国际上普遍受到重视, 《关于特别是作为水禽栖息地的国际 重要湿地公约》(以下简称《湿地公约 》)是全球性政府间保护水禽及其赖以 生存的栖息地的重要公约。该公约1971 年在伊朗拉姆萨生效，它的宗旨就是 承认人类同其环境的相互依存关系， 并通过协调一致的国际行动确保作为 众多水禽繁殖栖息地的湿地得到良好 的保护而不至于丧失。到1993年6月《 湿地公约》缔约国成员已发展到77个 ，列入“国际重要湿地名册”的数量 达到610个，总面积约4400万公顷。 　　中国湿地面积广大，居 亚洲第一位，其中许多是具有重要价 值的国际性水禽栖息地。中国湿地类 型多，面积大，天然湿地类型包括沼 泽、泥炭地、湿草甸、浅水湖泊、高 原咸水湖泊、盐沼和海岸滩涂等，从 寒温带到热带、从沿海到内陆、从平 原到高原山区都有湿地广泛分布，总 面积达2500万公顷，占国土面积的2.6%。 人工湿地以潜育化和沼泽化水稻田为 主，还有水库、池塘等，总面积约70000 多万公顷。中国湿地主要分布在9个区 域：①东北三江地区大面积沼泽；② 内蒙戈壁沙漠中盐沼湿地；③黄河和 长江中下游地区众多淡水湖泊；④长 江口以北的中国沿海滩涂；⑤长江口 以南的海滩和红树林湿地；⑥云贵川 高原地区沼泽草甸湿地；⑦新疆沙漠 地区中的大型咸水湖；⑧天山以北山 区中的高山湖泊；⑨青藏高原地区的 高山湖泊和沼泽。　　 　　从1980年代以来，中国 政府对以丹顶鹤、朱缳、天鹅、扬子 鳄等珍稀水禽和湿地动物的保护十分 重视，在全国范围内开展了“爱鸟周 ”、“观鹤节”等宣传教育活动，并 把建立湿地保护区作为保护湿地生物 多样性最有效措施。目前全国已建立 了73个湿地和水禽栖息地自然保护区 。这些湿地保护区在保护湿地和水禽 栖息地方面积做出重要的贡献。　　 　　由于长期以来我国在湿 地保护和管理方面力量薄弱，湿地保 护涉及的部门较多，又缺乏统一规划 管理，致使许多滩涂湿地内的野生动 物被大量捕杀，湿地生态环境总体状 况恶化。特别是近几年沿海地区开发 ，不注意环境保护，直接或间接地破 坏和侵占湿地的现象十分严重，已引 起国际自然保护组织的关注。 2 目标 　　总目标： 　　根据《湿地公约》的要 求和中国国情，提出中国湿地保护的 国家战略，制定湿地保护行动计划， 并采取有效措施保护中国湿地生态系 统、物种和生境，合理利用，使湿地 生态系统和生栖在湿地上的生物物种 能够持续生存和发展。　　 　　近期目标： 　　2.1 制定中国湿地保护行 动计划 　　建立湿地和水禽保护区 、物种保护、湿地生态系统研究、人 员培训及保护技术研究推广等方面的 优先重点领域，并优先安排经费，组 织实施。 　　2.2 建立湿地保护和合理 利用示范区 　　选择具有国家和世界重 要意义的不同类型湿地地区或湿地保 护区，搞好建设，制定和实施科学有 效的保护与管理，具有指导全国湿地 保护、管理、科研、教育和合理利用 等方面工作的示范区并成为国际湿地 保护的重要部分。 3 行动 　　3.1 制定中国湿地保护行 动计划　　 　　对全国各类湿地进行评 价，确定湿地保护的重点优先领域， 制定全国湿地保护行动计划，对全国 范围内的湿地生态系统进行有效的保 护和合理利用。这个行动计划的主要 框架是：　　 中国湿地状况。全面分析概述中国湿地的现状、开发利用和受威胁的程度，强调加强保护的必要性和紧迫性；　　 论证湿地保护和利用。对湿地保护区的建立、全国湿地保护和利用、政策法规、管理办法、机构设置、科学研究、教育培训、污染控制、国际合作等方面进行论述和评价；　　 提出保护湿地的行动内容；　　 行动计划的实施和实施步骤。包括组织措施，政策保证，部门协调、科学研究，技术推广，教育培训，资金渠道等，并拟定实施步骤和执行时间表。 　　实施期限为：1995年1月 －1997年12月。 　　3.2 湿地资源动态变化及 生物多样性调查　　 调查和收集全国各主要湿地区域的生态系统、植被、野生生物物种情况，特别是水禽和栖息地，以及水文、地质、气候等方面的基础资料；　　 调查和收集湿地区域人文社会、经济发展、自然资源，特别是湿地环境和生物资源开 发利用的现状、数量和方式等方 面的资料；　　 调查和收集已建湿地保护区和水禽保护区的数量、面积、保护对象、地理位置、管理 水平等方面的资料；　　 收集和了解对湿地构成威胁、破坏和污染的因子和来源；　　 通过定点监测，实行湿地资源变化量的数据收集；　 　 对资料不充分或没有现成资料的重点湿地，还需要组织进行补充或重点科目的野外调查。 　　实施