低碳经济下依法治市与可持续发展.docVIP

参考资料：博研轩职称论文网/ 博客：/u/2901946852 征稿邮箱：hblunwen@163.com 低碳经济下依法治市与可持续发展 ——以大庆市为例 《 人民论坛 》（2012年第2期） ????【摘要】可持续发展不仅要求经济的发展，更要求人与人、人与自然的和谐发展。在低碳经济的要求下，通过对依法治市与城市可持续发展的研究，推进城市法治化进程，实现依法治市，是城市可持续发展的核心内容。以大庆市为例，研究依法治市可以为城市可持续发展提供怎样的必要服务和政策保障。 ????【关键词】低碳经济??依法治市??可持续发展 ????可持续发展不仅要求经济的发展，更要求人与人、人与自然的和谐发展。近年来，大庆市立足资源型城市发展实际，充分发挥地方立法引导性和保障性作用，主动适应“两型城市”发展需要，积极探索加快依法治市进程、促进“两型城市”建设的新路子。在低碳经济的要求下，通过对依法治市与城市可持续发展的研究，推进城市法治化进程，实现依法治市，是城市可持续发展的核心内容。 ????低碳经济下，依法治市与城市可持续发展的关系 ????低碳经济是能源、环境、经济三者结合的一种可持续发展理念和模式。它是人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，在经济增长与资源消耗、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性平衡。构建低碳社会是城市可持续发展的终极目标。 ????城市可持续发展是一个国家和地区可持续发展的基石。我国经济的高速增长很大程度上有赖于城市的发展，经济可持续发展是以城市的可持续发展为基础的，那么可持续发展就是城市发展的方向。对于大庆这样的资源型城市，建立可持续发展的长效机制，是我国城市化进程中的一个重要课题。而占中国城市总数1/4的资源型城市的可持续发展，是事关中国现代化建设和全社会可持续发展大局的重要问题，也同时是中国经济社会和谐发展的重中之重。 ????依法治市是建立法治社会在城市层面下的法律的具体实践。依法治市是建立法治社会的必然要求，是促进依法治国实施的有效方式。城市的法治在某种程度上反映了一个国家的法治水平，在某种程度上是法治社会成熟的标志。依法治国不仅要求在理论上进行深入地探讨，更需要在实践中去探索经验、不断总结，通过依法治市的实践经验可以不断丰富和完善依法治国理论，使其更具有针对性和可操作性，更加符合中国的现实。可以说，依法治市是实现依法治国的最直接和最重要的前提条件，依法治市是依法治国的具体化、本地化、制度化。 ????可持续发展与依法治市之间的关系。依法治市是一项任重道远的复杂工程，它涉及城市的经济、政治、文化和社会各项事业，以及每一个市民的实际利益。从静态的角度看，依法治市主要指法制本身的理念及制度环节，包括立法、执法、守法、普法、法律服务、法律监督等几个步骤；从动态的角度看，依法治市主要指城市以法律法规为手段的各个领域和层面的依法治理活动。城市可持续发展的要求，不仅包括经济发展，还包括城市的民主化、法治化、安全稳定、公正、诚信等，这与依法治市的价值观是完全一致的。所以，实现法治城市，推进依法治市，也是城市可持续发展的核心过程。 ????依法治市对城市可持续发展的推动作用 ????通过依法治市创造良好的经济环境，促进城市软环境的提高，增强其服务意识和城市竞争力。随着我国经济的快速发展，地域的限制已逐渐消失。现有城市间的竞争，由于城市硬环境差距不断缩小，更多在于软环境的竞争。对于投资者而言，政策的法律保障是投资者最为关注的。同时，城市对投资环境的保证不仅应落实在政策、法律上，更要做到高效、透明地执行。要让投资者明确了解各项投资成本和费用以及将来的收益，使投资者能清楚了解自己投资的利益所得，提高投资者的热情。 ????通过依法治市合理分配公共资源，吸引人才，使市民能充分享受城市发展带来的利益和便利，增加市民的归属感和自豪感。城市的建设要创新发展、要有竞争力，关键是人才。大庆市作为资源性城市要想迅速转型，必须依靠吸引人才、留住人才，而城市完善的用人制度和规范的人事法律法规是保证人才实现价值的重要基础。城市要依法执行各项扶持人才的政策，使得人尽其才、才尽其用，创造一个给人才施展才华和人生价值的舞台，使个人在城市经济运行中能发挥作用，实现个人价值和社会价值的融合。? ????通过依法治市，使大庆市的城市发展与长期发展相匹配，节约成本和资源损耗，促进大庆产业转型与建立低碳经济城市。大庆正面临着资源的枯竭和产业升级的严峻考验，如何保障在“哈大齐工业走廊”中的重要地位，进一步提升大庆市在东北老工业基地振兴中的重要地位和作用，必然要求大庆市发展规划的合法性、科学性、可持续性。从前瞻、长远和全局的角度，确定建立城市的可持续发展思路。 ????低碳经济下，依法治市战略的实施措施 ????进一步推动城市经济的市场化程度