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关于发展休闲渔业推动新农村建设的实践思考 来源: 江宁区林副业局 发布日期: 2009-08-31 休闲渔业是集渔业与游钓、旅游、观光为一体的产业，是第一产业和第三产业的有机结合,同时能产生大量就业机会。根据我区建设南京新市区和建设现代都市阿型农业的定位，我区渔业以发展都市渔业为目标，立足渔业资源，围绕服务城市，服务市民，科学规划、合理布局，选准休闲渔业、高效设施渔业、安全渔业、和牌渔业为发展方向，确立了在城郊、沿镇、沿路等适合区域以发展休闲渔业为特色的发展思路，明确了各具特色、功能互补、错位发展、协调共赢的指导方略。将发展休闲渔业纳入社会主义新农村建设的总体框架。按照我区都市型农业“十一五”发展规划的要求，结合旅游农业发展规划，把休闲渔业作为我区渔业经济增长的新亮点、渔（农）民增收的新途径，成为社会主义新农村建设的有力抓手之一。 一、江宁区休闲渔业发展现状 我区的休闲渔业从萌芽到发展历经时间不长，但近3－5年异军突起快速发展，对社会主义新农村建设起到了明显的推动作用。全区休闲渔业发展基本呈现百花齐放、百家齐鸣良好态势。从经营规模上来看：至2008年我区休闲渔业单位达到120个，其中一般单位（规模较小、服务简单型）87个，重点单位（规模较大，占地面积达百亩以上，服务设施较为齐全）33个，被省、市主管部门评为休闲渔业示范基地的3个，星级基地1个。我区休闲渔业年吸纳休闲游客20－25万人次，年创经营收入超亿元。从经营内容来看，我区休闲渔庄大体又可分为两种类型：传统垂钓型，经营内容以垂钓为主，其他衍生三产项目较少，效益一般；垂钓休闲型，经营内容以垂钓为基础，涵盖休闲、娱乐、园艺活动、观光科普、健身体验、餐饮、住宿等其它三产项目，效益较好，也成为休闲渔业发展主流趋势。 一是适应国民经济迅速发展，市民富裕生活的需要。近年来，我区以“富民强区、率先基本实现现代化”总揽全局，整体推进改革、发展，经济建设和社会发展取得了长足进步，07年全区实现财政收入过百亿元，并通过全面小康社会省级验收，居民收入连年攀高，消费水平不断提升，对渔业的功能要求也由单纯提供动物蛋白食品向提供“吃、游、赏、乐”等多功能转变。加之地处长三角经济圈，依托南京几百万市民和来宁旅游的众多游客，具备休闲渔业发展的消费基础。 二是依托便利的区位优势、丰厚的资源优势。我区是南京近郊，从东、西、南三面环抱南京主城，区内沪宁高速、机场高速、宁杭高速、宁马高速、104国道、205国道穿境而过，交通极为便利；我区区域总面积1573平方公里，其中，山林面积59万亩，水面16万亩，全区有大小水库74座，长江岸线19.2公里，秦淮河贯穿全境而过，文化内涵深厚，自成秀美景色，山水资源优势极为丰厚。 三是得益于政府重视，扶持得力。区委、区政府高度重视休闲渔业的发展，将打造都市型农业、高效型农业列入“十一五”发展规划，从资金、项目立项、土地流转等政策上给予倾斜扶持。06年起区政府更是将旅游农业资金（项目范围包含休闲渔业）列入财政预算，年扶持奖励资金达150万元；同时区政府将休闲渔业重点建设项目列入作为街道年度工作考核的重要指标，有效提高了休闲渔业的影响力。 二、江宁区休闲渔业发展特点 1、起步较早。回顾我区休闲渔业的发展，经历了上世纪八十年代的萌芽期，九十年代至本世纪初的成长发育期，至近五年的快速发展形成期。相比邻近区县，我区休闲渔业发展时间较早，于上世纪九十年代中期出现第一家休闲渔业企业，上世纪末本世纪初，休闲渔业开始发展壮大，截止2008年，我区有较大规模的休闲渔庄33家。“商业竞争就是讲究‘快鱼吃慢鱼’，关键是比能否领先一步”。由于我区休闲渔业起步较早，全市范围内的影响、知名度也较高，整体客源、经营效益也独具优势。 2、分布集中。汤铜路自我区东北斜向贯穿至西南角，北与宁杭公路、中与104国道、宁杭高速二期、机场高速、宁溧公路相交，西接宁马高速、205国道，全程串连本区2/3街道，路两侧丘陵岗地和塘库沟坎、中小渔场相间分布，有独特的便利条件和资源，自然、生态环境较好，成为业主投资、休闲渔业发展的“硅谷”，沿线已建有休闲渔业企业30多家，环境建设档次相对较高，配套设施也较为完善。如六顺生态农艺园、雁南飞、名人岛、松云山庄、香巴拉、凯进、龙山山庄等等，初步形成了汤铜路休闲渔庄产业带，并已成为江宁区休闲渔业产业龙头、宣传名片。 3、各具特色。休闲渔业发展初期，我区休闲渔庄基本属于传统垂钓型，几口塘、几间房，经营项目较为单一，产业附加值也较低。从04年开始注重完善功能设施、拓展经营项目、延伸产业链，同时更加注重环境建设，注重企业特色、文化特色，建成一个个特点各异的现代渔庄，如松云山庄：山峦起伏，