农地规模经营陷入困境的理性分析与农庄经营.docVIP

农地规模经营陷入困境的理性分析与农庄经营(1) (/Jingji/qita/42168.html) 摘要 农地规模经营是发展现代农业的前提条件。本文对农地规模经营的意义和目前实践上陷入困境的客观环境、政策影响和经济学理论进行了科学分析，同时对农庄经营的概念、特点和作用进行了论述，并对农庄经营发展过程中应注意的问题提出了一些政策性建议，以期对农庄经营的健康发展提供理论支持。?　　关键词 农地规模经营；收益理论；成本理论；农庄经营　　　　自十一届三中全会以来，政府在农村实施以家庭联产承包责任制为主要内容的农地制度改革是适应当时社会经济状况和生产力发展水平的科学决策，为解决中国农民温饱问题发挥了巨大作用。但随着科技水平的不断提高，经济全球化的日益加深，发展现代农业，提高农业的国际竞争实力成为历史摆在我们面前的重大课题。如何在稳定承包经营权的基础上，克服农户土地经营规模偏小、划分零碎的缺陷，激励和激活农地适度规模经营机制，进而实现中国农业和农村经济的第二次飞跃是我们理论工作者的任务。　　　　一、农地规模经营的意义　　　　邓小平同志曾指出：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个飞跃。第一飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要发展适度规模经营和集体经济”。因此，改革现行土地经营制度、实行农地规模经营是生产力发展的内在需求，是农业现代化的客观需要，是实现我国农村经济第二次飞跃的根本途径。　　(一)农地规模经营是农地经营历史发展的必然趋势　　实行农地规模经营是适应我国农业基本国情的客观需要，是适应生产力发展的内在要求，也是紧跟世界农业发展趋势、适应中国农业参与国际竞争和促进国民经济持续健康发展所必须作出的历史性选择。　　(二)实行农地规模经营是提高农业劳动生产率、实现农业产业调整的有效手段　　农业劳动生产率是建立在农业机械化基础之上的，只有实现农地规模经营，现代农业的机械化水平才有可能得以体现，农业的产业调整才能成为现实，农业的比较效益也才有可能得到提高。　　(三)实行农地规模经营是促进农村剩余劳动力转移，实现农民增收的有效途径　　加快城市化进程，实现农村剩余劳动力合理、有序流动是我国的一项长期经济政策。只有农村剩余劳动力与土地实现了分离，农民走出农村、融入城市、成为市民才能顺利实现。只有这样，我国城市化的进程才能加快，农民增收、农业发展也才能变成现实。　　(四)实行农地规模经营是政府目前解决“三农”问题的政策取向　　《农村土地承包法》(2003年)和《农村土地承包经营权流转管理办法》(2005年)明确要求农村集体所有制土地的承包期为30年以至更长(具体规定是：耕地的承包期为30年、草地的承包期为30-50年、林地的承包期为30-70年)，明确限制对土地使用权的行政性调整，重视发挥市场机制在土地承包经营权流转中的作用；2007年10月，党的十七大报告指出：“坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”。从以上看出，中央政府关注“三农”、解决“三农”的有效政策取向就是实行农地的规模经营。　　　　二、农地规模经营陷入困境的理性分析　　　　(一)客观环境条件的限制　　一是人多地少的客观现实。由于我国农村人口基数太大，人均耕地面积极为有限，不足世界平均水平的四分之一。人均只有一亩左右的耕地资源，又被承包得零星分散，极大降低了土地的充分利用率，增加了耕作成本，不利于规模化经营，不利于发展现代农业。　　二是农村劳动力不能自由流动的客观现实。由于我国城镇化、工业化水平偏低，非农产业发展缓慢，乡镇企业举步维艰，人为的城乡“二元”经济结构，使得农村剩余劳动力不能自由流动。　　三是社会保障体系不健全。农村生活保障、医疗保险、养老保险等各类为农民设计的社会保障体系总体覆盖面低、基数不高、操作制度设计复杂，使农民在面临年老、疾病、丧失劳动能力等诸多困难时，真正得到的生活保障和帮助极其有限，使农地承担了较重的社会保障功能。　　(二)农地规模经营陷入困境的经济学理论分析　　1.农地经营的收益理论分析。结合经济学的基本原理，农地经营总收益分生产性收益和非生产性收益两部分。生产性收益是指从事农业生产经营、获得土地产品所产生的直接性生产收益。非生产性收益是指农地经营者(农户)从事土地经营所带来的生活保障、就业机会提供、子女继承等项收益。[1]　　既然农地经营的生产性收益是直接从土地产品中获得的，其价值量必然由土地产品价格和数量所决定。我国从1994年到2004年中央第一个“一号文件”出台前，粮食总产量和价格持续走低，特别是1998-2000年间，农民收入呈现负