城市低保的目标重构与制度创新.pdfVIP

理《论探索}2Ol1年第4期(总第 190期) 经 济 与 社会 发 展 城市低保的目标重构与制度创新 王 磊，李晓南 (辽宁社会科学院，沈阳 110031) [摘要] 长期以来，我 国城市最低生活保障制度的 目标仅定位于满足城市贫困群体基本生存需 要和维护社会稳定两个方面，使得城市低保 目标 出现偏差。为最大程度地发挥城市低保反贫困功能， 必须矫正城市低保 目标偏差，建立积极的、生存与发展并举的综合性贫困治理 目标。为此，城市低保应 实现满足低保对象基本生活需要、社会稳定、社会公平、社会效率和社会融合五项 目标，而这些 目标的 关系可以用 “房屋模型”来阐释。在新的 目标定位下，城市低保在未来应重点做好保障低保对象充分享 有救助权利，提高低保对象自立能力以及消除社会排斥，实现社会融合等方面的制度创新。 [关键词] 城市低保，目标重构，“房屋模型”，制度创新 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1004—4175