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循环经济视野下环境法的基本原则 　　摘要：循环经济作为一种新的经济形态,对在传统经济形态框架下产生的环境法的影响是全方位的。本文以循环经济理论的产生为切入点,结合生态和经济两个方面的因素来分析循环经济的概念,对循环经济在国外和国内的发展情况分别进行了阐述,提出在循环经济发展过程中,我国环境法的原则体系应该以不断丰富和发展我国环境法的理论与实践,逐步推动传统环境法向当代环境法的整体转型。 　　关键词：循环经济环境法基本原则 　　在全球经济高速发展的今天,资源和环境正在不断的恶化。目前,生态环境受到现代生产方式的严重挑战,其结果呈现为能源短缺、资源匮乏、环境污染等问题,威胁人类的生存安全,阻碍社会的可持续发展。面对如此严峻的社会现实,人类开始反思工业文明,重新审视自然生态规律,积极探索经济、社会与环境协调发展的道路,循环经济理论由此诞生。 　　一、循环经济概述 　　循环经济的思想萌芽最早可追溯到20世纪60年代。1966年,美国经济学家肯尼斯.鲍尔丁(K.E.Boulding)提出了“宇宙飞船经济”(SpaceshipEconomy)理论。他认为,传统经济将地球看成是一个开放的系统、无限的仓库,是一种开放经济。他将传统经济比喻成“牛仔经济”,好似在一望无际的平原上,充满了鲁莽、剥削、浪漫、暴力行为。与此相对,他强调人们应当自觉地意识到,地球如同一艘在茫茫宇宙中航行的飞船,资源储备和环境容量有限,且相对封闭。因此,必须建立循环经济型生产和消费体系,提倡一种“宇宙飞船经济”。国外普遍认为循环经济的英文冠名“CircularEconomy”是T.Cooper博士于1999年在JournalofSustainableProductDesign上发表的“创造一种为可持续生产设计服务的经济基础设施”一文中提出的。他认为所有生产过程产生的和最终消费的废弃物都应当重新用于其他产品或工艺过程中去,并称将所有资源均纳入生命周期闭路循环的行为为“CircularEconomy”,中文直译为循环经济。 　　在我国,循环经济是目前使用频率最高的词汇之一,许多学者和专家都给出了各自的定义。目前,被广泛接受的观点主要是曲格平在《发展循环经济是21世纪的大趋势》一文中将“循环经济”界定为:本质上是一种生态保护型经济,它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。同时进一步指出,传统经济是一种由‘资源-产品-污染排放’单项流动的线性经济,其特性是高开采、低利用、高排放;循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。它要求把经济活动组织成一个‘资源-产品-再生资源’的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能量要能在这个不断进行的循环中得到合理和持久的利用,以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。国家发改委对循环经济的定义在社会上也被普遍推行:“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以‘减量化、再利用、资源化’为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。” 　　本文认为循环经济可作为一种“生态经济”来看待。从生态角度而言,循环经济的“生态思维”要求经济活动像生态系统一样对能量的流动和物质的循环进行自我调节和控制,对有限的资源做到综合、循环地利用。可以说,循环经济是资源损耗最小、废弃物产生最少、污染侵害最低,最符合环境保护、生态系统平衡要求的经济模式。在循环经济模型中,物质和能量应该呈闭环式的流动,任何物质都被看作为有用的资源并得到珍惜和有效利用,任何物资都不可能由于没有价值而被废弃,因为,此处的废弃物在彼处有可能被当作资源而投入再生产,从而大大降低生产成本,提高经济效益。 　　二、中国循环经济发展的现状 　　(一)实行清洁生产,发展循环经济动脉产业 　　在企业的层次上推行清洁生产,促进产品生态设计,从生产的源头和全过程充分利用资源,使企业努力实现废物的最小化、资源的最大化、终极处置的无害化。我国目前是国际上公认的清洁生产搞得最好的发展中国家。 　　(二)建设生态工业园区,推动企业间的资源循环利用 　　生态工业园区是依据循环经济理念和产业生态学原理进行设计、建设和改造的新型工业园区。其推动同区内的企业在清洁生产的基础上,不断延长原材料的加工链条,使上游企业排放的废物转化为下游企业生产的原料,以实现区域范围或企业群之间的资源最佳利用和废物最少产生为目标,甚至做到污染“零排放”。 　　(三)推进社会层面循环经济发展,建设环境友好型社会 　　用生态产业的链条把工业与农业、生产与消费、城市与农村、行业与行业有机地结合起来,通过发展“动脉产业”和“静脉产业”,实行可持续生产和绿色消费,是建设资源节约型社会和环境友好型社会的一项基础性