如何加强水土保持监测工作的策略.docVIP

如何加强水土保持监测工作的策略 摘　要：搞好水土保持，保护水土资源，维护良好生态环境，实现可持续发展是社会发展的必然要求。文章从水土保持监测的角度出发，阐述了水土保持监测工作的重要性，并针对水土保持监测工作面临的形势及存在的主要问题进行了分析，并提出了如何加强水土保持监测工作的措施，旨在有效地保护水土资源和维护良好的生态环境。 关键词：水土保持； 水土保持监测； 问题； 策略 我国的水土保持监测工作是在经历实践、认识、再实践、 再认识的过程中发展起来的,监测工作的开展及发展推动了水土流失治理理论的突破和水土保持事业的健康持续发展。笔者在总结我国水土保持监测工作经验，对水土保持监测工作面临的形势和存在的问题进行了分析，提出了如何加强水土保持监测工作的措施。 1 水土保持监测工作面临的形势及问题分析 　　1.1 水土流失面广量大、监测任务重 　　我国是世界上水土流失最为严重的国家之一，水土流失面积大、分布广、危害重、治理难，严重地威胁着我国的生态安全和防洪安全，已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素之一。据全国第二次水土流失遥感调查，我国水土流失面积达356万k㎡，占国土面积的37.1%，年均流失土壤约50亿t。水土流失几乎遍布所有的省(直辖市、自治区)，每年因水土流失损失掉的耕地达6.7万多h㎡，有些地方已经到了无土可流、无地可耕的境地。水土流失直接导致水土资源的破坏、降低人口承载力、恶化生态环境、引发生态危机，进而危及人类的生存和发展。如何处理发展经济和防止水土流失之间的矛盾，是当前我国有待研究和解决的社会问题。 　　1.2对水土保持监测要求高 　　据目前有关统计数据分析，因水土流失给我国带来的经济损失相当于当年GDP总量的3.5%左右，带来的生态环境损失更是难以估算。在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，中央明确提出坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，实施主体功能区战略，完善绩效考核办法和利益补偿机制。当前和今后一个时期，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，同时也是人口、资源、环境矛盾加大的凸显期。保护水土资源、防治水土流失、保护生态环境是贯彻落实科学发展观，践行可持续发展治水思路的重要举措。水土保持监测作为水土保持事业的重要组成部分，是一项长期、艰巨的基础性工作。新形势下加强水土保持监测越来越重要。 　　1.3坚持水土保持监测的协调与发展 　　我国的水土保持工作主要包括预防监督、综合治理、生态修复和监测预报等 4项任务，其中预防监督、综合治理和生态修复工作经过几十年的努力，整体已处于世界先进水平。近几年来，水土保持监测工作虽然取得了可喜的进展，但和预防监督、综合治理和生态修复相比，与加快水土流失防治进程、推进和谐社会的发展目标还不相适应。因此，水土保持监测也面临着全面协调发展的问题。当前我国的水土保持监测工作存在的主要问题：一是网络不完善，覆盖程度低；二是监测设施设备差，观测手段和方法落后，自动化程度低；三是没有形成完善的监测预报系统，不能及时预测预报水土流失事件和水土流失灾害；四是监测机构的性质与监测工作的性质不相符，大部分监测机构属于自收自支或差额事业单位，水土流失动态监测与公告、监测网络运行维护等经费来源没有正常渠道，监测人员工作极不稳定，制约了监测预报工作的正常开展。 2 加强水土保持监测工作的策略 　　当前和今后一个时期，是我国进入全面建设小康社会的关键阶段，保持经济社会平稳发展、推进生态文明和社会主义新农村建设、加快经济结构战略性调整、实施区域发展战略、加强政府的社会管理和公共服务能力、 应对全球气候变化等，强化了水土保持监测工作的责任，这就要求水土保持监测工作必须适应新形势，服务于国家经济社会发展大局，开创监测工作新局面。 　　2.1落实新水土保持法，改善民生的生活水平 　　目前，《水土保持法》修订版已于 2011年3月1日正式实施，新法对水土保持监测提出了新的更高的要求。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》特别突出了对民生的关注，强调指出宏观调控以及社会主义生产发展的目的是为了民生。水土保持为民生水利的重要组成部分，水土保持监测作为水土保持的基础，必须着力增强水土保持对经济社会发展的支撑作用。 　　（1）建立水土保持政绩考核制度。新水土保持法明确指出要将水土保持工作完成情况与政府工作考核和评价直接挂钩，而与政府政绩考核和绩效评价等密切相关的指标如水土保持工作完成情况、水土流失面积的变化、水土流失防治效果。重大水土流失事件、预防监督情况以及对经济社会的影响等，都需要通过监测来获取。因此，我们应该按照通用性和广泛性、重要性和简便性、客观性和主动性等原则，建立水土保持考核指标体系，并尽快开始选择有代表性的地区进行试点，力争经过几年努力，在全国推广应用，