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浅论科技项目立项机制对渔业 经济发展的影响 科技项目立项机制对产业创新技术的萌生，起着极其重要的催化作用，因此建立完善的立项机制才能使产业生产技术得以支持和保障。 在渔业行业中，每年都有很多的科技申报项目，但由于科技资金的投入有限，并不能做到所有项目都给予立项。因此，相比之下哪些项目才能给予立项？须具备何种条件？这就需要建立完善的科技项目立项机制，以立项机制的具体条文、要求、标准为依据，对所申报的科技项目进行衡量评估，取舍后入选立项。只有这样才能达到公平合理，才能保证科技资金的流向以保障产业主体技术为主的原则，更好地满足生产技术需要。 科技项目立项机制 由于科技项目有不同的属性、不同的性质、不同的技术难度，不同的情况有不同的需要，因此立项机制有必要将科技项目进行类别区分才能制定标准。 1、科技项目属性分类： 在渔业中，科技项目从属性可分为：渔轮技术、捕捞技术（含渔具渔机）、水产养殖技术、水产加工技术、冷藏保鲜技术、防腐蚀技术、探测技术、科技信息技术、通讯技术、生产安全技术等多种属性的技术。其中： 1）、渔轮技术、海洋捕捞技术是直接运用于渔业支柱产业的生产技术，因此属于产业主体技术。 2）、水产养殖技术是运用于渔业中的附属产业生产技术，因此属于常规技术。 3）、水产加工技术、冷藏保鲜技术、防腐蚀技术是运用于渔业产业链中服务生产的技术，因此属于产业周边技术。 4）、探测技术、科技信息技术、通讯技术、生产安全技术是运用于助渔的技术，因此属产业基础技术。 2、科技项目技术难度分类： 1）、需要由多专业、多学科、需要动用科技人员数量多、需要广泛动用社会资源、需要大规模生产配合才能完成研发工作的项目，应视为技术难度大的科技项目。因此渔轮技术与海洋捕捞技术的研发创新项目，属于产业技术难度大的重大技术项目，当某技术系统的局部环节需要进行技术提升，提升技术属常规技术。 2）、需要动用专业不多、学科不多、需要动用科技人员数量不多、需要普通生产配合便可完成研发工作的项目，应视为常规难度的科技项目。因此水产加工技术、冷藏保鲜技术、防腐蚀技术、探测技术、科技信息技术、通讯技术、生产安全技术的研发创新项目，属于产业常规难度的技术项目。 3）、只需单一专业学科不多、需要动用的科技人员数量少、需要少量外加工配合在实验室便可完成研发工作的项目，应视为简易难度的科技项目，因此水产养殖技术属于简易难度的技术项目。 3、科技项目贡献分类： 1）、提升产能20%或以上的科技项目，应视为对产业有重大贡献的科技项目。 2）、降低生产能耗20%或以上的科技项目。应视为对产业有重大贡献的科技项目。 3）、降低劳动强度30%或以上的科技项目，应视为对产业有重大贡献的科技项目。 4）、填补渔业领域技术空白的产业主体科技项目，应视为对产业有重大贡献的科技项目。 4、科技项目需求分类： 1）、急需解决的技术。 2）、有待解决的技术。 5、科技项目申报主体分类： 1）、营利性的生产企业。 2）、非营利性的科研单位。 6、科技项目申报形式分类： 1）、由申报单位自主申报科技项目形式。 2）、由政府结合生产需要指导申报科技项目形式。 3）、由政府结合生产需要设立科技项目，以招标活动确定的中标单位，以中标申报科技项目形式。 7、不同类别的科技主体分类： 在科技项目申报中，申报主体有“营利性”的生产企业，有“非营利性”的科技组织。由于“营利性”生产企业的科技项目研发，有企业作支撑，成果转化后可获得丰厚的收益，因此这类项目只需给予一定额度的科技扶持作鼓励立项。但“非营利性”科技组织的项目研发，由于缺乏经济支撑体，只能依靠科技扶持资金完成项目研究以成果转化，因此“非营利性”科技组织的项目研发费用需要全额的科技扶持。 由上可见，科技申报项目属性多、性质有明显区别。不同的项目对产业链发挥的作用大小、贡献大小，孰主孰处、孰轻孰重均有不同，产业对技术的需求也有急需的和一般的不同，项目申报单位也有不同性质的。因此必须设立科学合理的立项条件，才能促使立项机制得到完善。 8、科技项目立项条件： 1）、由于科技项目立项需要以保障支柱产业主体技术为原则，因此属于支柱产业的主体技术科技项目具有优先立项资格，但需要根据项目对产业作用大少进行选择立项。附属产业技术、产业周边技术、产业基础技术的项目，要结合生产需要，按项目对产业作用大小依次评选立项。 2）、对产业急需解决的技术项目，对产业具有重大贡献的科技项目具有优先立项资格。 3）、中标的科技项目，政府指导立项的科技项目具有优先立项资格。 4）、科技项目立项以符合立项条件为原则，申报单位的资格不作为立项条件的要求，同等与公正的对待。只有这样，才能剌激和发挥国营与集体科研单位、社会科技团队、大专院校、营利性的生产企业等项目申报单位的潜能，促使其积极结合产业主要技术需要，在