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白山市八道江区土地利用总体规划 第一章 总则 第一条 为了加强土地管理，提高土地利用率，保持耕地总量动态平衡，加强土地宏观控制，微观管理，优化土地利用结构，提高土地质量，统筹安排各业用地，实现八道江区国民经济与社会发展的战略目标，特制定本规划。 　　第二条 本规划适应于八道江区土地利用规划实施和管理，应严格遵守。 　　第三条 规划要求优先安排农业用地，耕地只能增加不能减少，严格执行规划控制指标，确保重点工程用地，控制一般建设用地，推进土地整理，适度开发、复垦土地利用资源。 　　第四条 1、本次规划期限为1997—2010年；2、规划范围是全区行政辖区内的1380.96平方公里土地资源。 　　1、《中华人民共和国土地管理法》 　　2、《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号） 　　3、《省土地管理局关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》（吉土规字10号） 　　4、《省委、省政府关于加强土地管理切实保护耕地的决定》（吉发[1997]10号） 　　5、国家土地管理局《关于认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施工作的通知》（[1997]国土[规]字第100号）、 　　 6、《县级土地利用总体规划编制规程》 　　7、《中华人民共和国城市规划法》 　　8、《白山市土发[1997]39号土地利用规划指标的通知》 　　9、《八道江区基本农田保护区规划》 　　10、《八道江区国民经济和社会发展“九五”计划及到2010年远景目标纲要 　　第六条 规划编制的原则 　　 1、以供给制约和引导需求，统筹安排各业用地； 　　2、综合考虑土地利用的社会效益、经济效益和生态效益； 　　 3、因地制宜，切实可行； 　　4、政府决策与公众参与相结合； 　　5、规划利用指标要与上级下达的控制指标相符合； 　　6、坚持宏观控制与微观管理相结合。 　　第七条 规划年限（1997—2010） 　　基 期：1996年 　　近 期：2000年 　　规划期：2010年 　　 远 景：2030年 　 第八条 土地利用总体规划一经批准，就具有法定效力，并纳入国民经济和社会发展五年计划和年度计划，应严格执行。 第九条 本规划是制定年度土地利用计划的依据，是明确耕地保护，建设项目用地，土地使用权出让，土地开发、复垦、整理的各项规划指标。 各项建设用地必须符合土地利用总体规划，不按规划执行的单位和个人，按违法用地处理。 第二章 土地利用现状和潜力 第十条 本规划所采用的土地利用数据是1996年土地变更后的用地现状资料。 全区土地总面积1380.96平方公里,东西长48.8公里,南北宽63.6公顷,市区土地总面积14.3平方公里,占全区土地总面积的1.04%,1996年全区总人口为319385万人,人口密度每平方公里231人,人均耕地0.83亩,城镇人口23.2665万人;农业人口8.672万人,本区土地总面积占全市土地总面积的7.89%。 地 类 面 积 占全区土地面积比重（%） 耕 地 17719.94 12.83 园 地 223.93 0.16 林 地 108405.57 78.5 牧 草 地 13.9 0.01 居民点及工矿用地 4034.58 2.92 交 通 用 地 690.32 0.49 水 域 4166.19 3.01 未 利 用 土 地 2844.53 2.06 第十一条 土地利用特点 山地多、平地少，土地资源低于10度的缓坡土地占60%以上，约827平方公里，土地利用以林地为主体，占总面积的78.5%；主要分南北两个地带，耕地主要分布红土崖镇、浑江流域两岸平缓地带，矿产资源主要是煤炭、铁矿，主要生产分布市郊乡、六道江镇以煤炭为主，板石镇以铁矿石为主，是我区工业的主要发展基地，园地主要分布在鸭绿江沿岸，土地利用结构的特点与本区的地形地貌的自然条件相一致，此项规划也是根据这一特点基础上，进行合理布局，统一规划。 第十二条 土地利用存在问题 （一）耕地面积减少，后备资源缺乏，人地矛盾日显突出。 （二）建设用地缺少统一规划和管理，造成闲置、浪费土地现象是目前待于解决的问题。 （三）土地质量下降，水土流失比较严重。 （四）中低产田面积大，农业集约化程序低