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IBM 北京市工商局北京市工商局首都首都食品安全食品安全项目项目 北京市工商局北京市工商局首都首都食品安全食品安全项目项目 客户客户案例案例 客户客户案例案例 立法捍卫公民权益立法捍卫公民权益，科技确保，科技确保食品安全食品安全--首都食品安全监控系统正式启动首都食品安全监控系统正式启动 立法捍卫公民权益立法捍卫公民权益，，科技确保科技确保食品安全食品安全 首都食品安全监控系统正式启动首都食品安全监控系统正式启动 随着社会经济的发展，食品安全保障已经提到各国政务的日程表上，得到高 度关注。欧美国家在经历了疯牛病后，从牛肉延展开来，逐步实现食品全程追溯， 确保国民食品安全、可靠。同样，在我国，从修改食品卫生法到现在《食品安全 法》的出台，表面上看只是“卫生”与“安全”两字之差，却折射出最高立法机 关对食品安全监管制度的深层次思考，表明我国政府对人民健康的高度重视，也 彰显了关注民生、以人为本的立法理念。 然而，食品安全监管按环节划细碎且错综复杂。一个食品从农田或者从种养 植的基地到最后餐桌要经过很多环节，种植、养殖、生产、加工、运输、配送、 仓储、零售等最后到百姓的家里做熟上桌，涉及众多监管部门，比如田间地头归 农业部门监管，生产领域由质检部门负责，流通领域则是工商部门监管范畴。为 了综合协调这些环节，北京市政府在2003 年成立食品安全监督协调办公室 （简 称市食品办），设置在市工商局，负责综合监督、组织协调和对重大事故的查处。 北京是一座拥有近 2200 万人口的特大型消费城市，自身生产的食品和种、 养殖产品远不能满足城市消费需要，必须要从自全国各地，甚至是世界各地的输 入，所以，面临的风险也比较高。与此同时，2008 年北京奥运会对食品安全提 出了更高的要求。北京奥运会共有参赛国家及地区 204 个，参赛运动员 11,438 人，还有数以百万计的记者、官员、游客和观众。特别是运动员，食品安全要求 比普通人更高，包括兴奋剂、反恐等问题。 面对重重考验，北京市工商局6 千多名职工，怎么监管如此巨大的食品安全 市场，传统监管的模式方式肯定无法完成从农田到餐桌全环节的监控和追溯。要 克服人手紧张、工作量大的现实问题，提高工作效率，提高对食品安全监管的针 对性、快速反应的能力、控制风险的能力，必须借助信息技术，首都食品安全监 控系统在2004 年下半年正式启动。 整理各方需求整理各方需求，梳理繁杂流程，梳理繁杂流程--首都食品安全监控系统首都食品安全监控系统迎风破浪迎风破浪，打通层层环节，打通层层环节 整理各方需求整理各方需求，，梳理繁杂流程梳理繁杂流程 首都食品安全监控系统首都食品安全监控系统迎风破浪迎风破浪，，打通层层环节打通层层环节 首都食品安全监控系统项目在 04 年 10 月启动，北京市工商局党组书记、 局长，兼市食品安全办公室主任张志宽亲自领班，成立了一个由食品办牵头，包 括工商局消保处、市场处、信息中心在内的特殊工作组，花费半年多的时间，专 门研究不同环节上，食品生产、流通、消费领域对于食品安全的各种需求，反复 调研、征求意见之后组织开发建设。 实际上食品安全监控系统是一套全新的需求，没有成型的业务模式可以参考。 开发商携手IBM，认真研究、梳理客户目前业务状况，未来需求，再设计业务流 程和应用系统，先后建立了统一的市级首都食品安全监控系统、18 个首都食品 安全监控系统区县平台、北京市流通领域商品质量监控系统、首都食品安全追溯 系统。整个系统整合了内部工作网、局域网、北京市政府外网、互联网四个网络， 实现了食品备案、监测抽查、市场控制、信息发布、调动指挥、统计评估六项功 能，连通了市区两级几百个业务监管部门。基于食品安全监控系统，从农、林、 畜、牧、渔，食品的生产，到食品和原料加工，中间的运输物流环节，食品的销 售环节，再到市民的餐桌上，实现了数据实时采集并统一传送到指挥中心进行集 中分析处理。同时，为了满足城市发展对重点食品安全的特殊要求，系统采用电 子地图技术及视频监控系统，对食品生产、经营的个人/企业，和涉及食品领域 所涉及的重要地区，比如：重点配送、加工、屠宰企业的车间、食堂，在配送物 流环节上的重点路段等，进行图片和视频信息采集。 在收集并整合包括工商部门、质检部门、农