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开展城乡共建，推进城乡文明建设一体化 摘要：推进城乡文明共建，能够充分发挥城市文明对农村文明的辐射带动作用，为农村精神文明建设注入新动力，实现城乡文明创建互动双赢和可持续发展。推进城乡文明共建，要集中资源办实事，以农民的真实需求为导向，以村级公共服务中心为有效载体，因地制宜、分类指导。各级党委和政府要把城乡文明共建工作纳入城乡统筹发展战略和新农村建设总体规划，加强组织领导，形成长效机制。 省委宣传部周琪、省社科院张颢瀚等同志共同承担省社科基金重点项目“江苏社会主义新农村精神文明建设研究”，科学总结近年来我省开展以工促农、以城带乡，建设农村精神文明的成功经验，提出争创城乡一体文明新优势的对策建议。 一、大力推进城乡文明共建的战略意义 党的十七届三中全会和省委十一届五次全会明确提出，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。当前我省人均GDP已超过5700美元，总体上进入了“以工促农、以城带乡、城乡一体发展”的新阶段，具备了“工业反哺农业，城市支持农村”的条件。 推进城乡文明共建，能够充分发挥城市文明对农村文明的辐射带动作用，有效破除城乡二元结构。目前城乡经济社会发展不协调问题仍然突出，农村文明程度相对落后，农村文化建设相对薄弱，特别是农村教育、卫生、文化等社会事业明显落后于城市。推进城乡文明共建，促进城市资金、信息、人才和技术等先进生产力要素向农村延伸和互动发展，有利于缩小城乡差距，改变农村精神文明建设相对滞后的状况。 推进城乡文明共建，能够发挥城市文明行业、文明单位的资源优势，为农村精神文明建设注入新动力。群众性精神文明创建活动是党领导人民开辟中国特色社会主义道路的伟大创造，是新时期社会动员的一种有效实现形式。20多年来，我省已评选出全国、省、市、县（市、区）四级文明行业、文明单位24000多个，这是一个巨大的资源“宝库”。开展城乡文明共建，可以把文明行业、文明单位创建成果开发、辐射、转化到新农村建设中去，走出一条具有中国特色、江苏特点的城市精神文明创建“反哺”农村之路。 推进城乡文明共建，能够实现城乡文明创建互动双赢和可持续发展。就全省而言，农村精神文明创建仅仅依靠自身力量还很不够，迫切需要广借外力，激活内力。就城市而言，建设新农村，可以为城市发展开拓广阔农村市场，可以培育城市未来的新市民。开展城乡文明共建，给农村精神文明创建注入新动力，给城市精神文明创建增添新空间，是城乡文明创建工作与时俱进、互助双赢、可持续发展的内在需要。 二、大力推进城乡文明共建的实践启示 近年来，我省各地涌现了一批大力开展城乡文明共建活动的典型，初步走出了具有江苏特色的新农村精神文明建设之路。总结全省开展城乡文明共建的典型经验，主要是： 1、推进城乡文明共建要集中资源办实事。突破城乡断层、区域差异与行业分割，让广大农村地区吸纳和承接社会各界的优质资源和有效援助，只有集中有限资源办实事，才能在较短时间内使我省农村的环境面貌和文明程度得到较大改观，形成新农村建设的新局面。 2、推进城乡文明共建要以农民的真实需求为导向。从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不走过场，不图名利。只有为农民办实事、办好事，才能充分调动农村基层的积极性、主动性和创造性，建立起以工促农、以城带乡、城乡文明共建的长效机制。 3、推进城乡文明共建要以村级公共服务中心为有效载体。村级公共服务中心，作为综合服务平台、终端服务接收点，能有效承接党政各部门服务和城市各界支持，直接为全体村民提供公共服务，成为推进城乡文明共建的有效载体。 4、推进城乡文明共建要因地制宜，分类指导。以村级公共服务中心建设为例，苏南地区城乡一体化的框架已见雏形，可逐步将农村社区服务中心提升为功能更全、标准更高的公共服务中心；苏中地区处于城乡一体化的加速期，具有良好基础，可逐步将村委会或文化室等已有的行政、事业场所，改造为公共服务中心；苏北地区处于城乡一体化的初期，村级实力普遍薄弱，可在有条件的地方选取典型，示范先行，条件差的地方可将村级公共服务中心建设直接列入扶贫重点项目。 三、大力推进城乡文明共建的重要举措 推进城乡文明共建，必须认真贯彻党的十七大和十七届三中全会、省委十一届五次全会关于加快农村改革发展的部署要求，以城乡结对共建文明村为抓手，充分调动共建双方积极性，形成以城带乡、城乡共建、互动发展的长效机制，形成城乡协调发展、一体文明的新格局。 1、加强组织领导，实行长效管理。各级党委、政府要高度重视，把城乡文明共建工作纳入城乡统筹发展战略和新农村建设总体规划之中，加强组织领导。建议由各级文明委牵头，相关部门共同参与，建立联席会议制度，协调和指导城乡文明共建工作。城乡文明共建工作要作为考核党委、政府年度工作业绩的重要内容。市、县（区）要按照全省城乡文明共建工作的总体目标和要求，结合实际，科学制订本地区城乡文