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行车规章管理存在问题与措施的探讨 洛阳车务段 技术科 马 燕 摘 要：行车规章管理是铁路运输生产的一项基础工作，对安全生产起着至关重要的作用。通过分析和修改当前铁路站段行车规章管理的现状，克服行车规章管理不善对安全生产产生的危害，提出加强行车规章管理，为安全生产条件制定具体的措施。 关键词：铁路运输；规章；管理；安全生产 规章管理是铁路运输生产中的一项基础工作，属技术管理范畴。行车规章是行车职工作业的基本依据，其作用是明确作业程序、作业方法，规范职工的作业行为。可见行车规章管理与安全生产息息相关，在某种程度上决定着安全管理工作的成败。因此，有必要针对目前行车规章管理工作存在的问题，强化站段行车规章管理，为铁路安全生产创造良好条件，确保铁路运输的持续安全。 1 、行车规章管理存在的问题及对安全生产的危害 1.1 行车规章管理存在的问题 （1） 行车规章制定、修改的过程简单化。行车规章的制定、修改应该在充分调研论证的基础上进行，但目前有些规章管理人员仅仅根据上级要求、领导指示就进行规章的制定、修改，不去现场调研是否需要修改，是否符合现场实际，也不去论证是否切实可行，是否有利于保证安全、提高效率。这种做法使得一些行车规章严重脱离实际，不能有效控制关键作业环节。 （2） 行车规章的修改过于草率。目前很多站段在发生了行车事故以后，采取各种控制措施，并把这些控制措施纳入《车站行车工作细则》。规章管理部门为了让共同吸取事故教训，提出了强化控制措施、修订《车站行车工作细则》的要求。出了事故后制定控制措施是应该的，但是否应纳入《车站行车工作细则》，关键要看事故的原因是否带有普遍性，是否由于在规章上存在漏洞。 （3） 行车规章管理人员对行车规章制定过细。当前站段普遍存在这样一种认识，即规章中有规定而职工不执行的，出了事故是职工的责任，规章中没有规定的，出了事故是规章人员的责任。所以规章管理人员对上级要求尽量进行细化，也不管现场职工能否落实。因此，现场职工普遍感觉规章制度定的太多、太细，反而使规章不具有可行性。 （4） 有的领导为追求效率而忽视行车规章。当前运输生产经营的压力很大，当安全与效益发生矛盾时，有些领导以挖潜提效为名，在没有任何调研和论证的情况下就随意打破常规，突破规章，给安全生产埋下严重隐患。 （5） 一些站段行车规章管理混乱。铁路局直管站段后，为了统一作业标准和管理标准，对原铁路分局制定的行车规章、技术文电进行了全面清理。在其后的几次安全大检查和专项整治中也对规章进行了清理整顿。由于每次清理整顿时间很紧，有些在清理整顿工作中并没有达到预期的目标。另外，技术规章管理部门经常不经会签擅自下发一些电报，对本系统的作业做出这样或那样的规定，甚至有的电报过期也不及时清理，给规章管理增加了难度。由于规章的修废补建过于频繁，规章管理又没有跟上，造成现场职工甚至规章管理人员都不能对有效规章做到心中有数。 1.2 行车规章管理不善对安全生产的危害 行车规章是行车职工作业的基本依据。如果行车规章中规定了错误的作业程序和方法，就会导致职工操作失误，引发事故; 如果行车规章中规定的作业程序和方法不科学，就会影响运输安全和效率;如果行车规章规定的内容超出了职工的承受能力，就会导致职工在作业中难以遵照执行，影响行车规章的严肃性和权威性; 如果行车规章中规定了一些不必要的作业项目或作业环节，使职工做了多余的无效作业，也会增加出事故的可能性; 如果行车规章文字表述不清，模棱两可，就会使职工在理解上出现不一致，作业上产生偏差，为安全生产埋下隐患; 如果行车规章管理混乱，职工不知道哪个是有效的规章，哪个是废止的规章，势必会造成有效的规章不能很好地落实，产生严重安全隐患。因此，行车规章是否可行和是否科学合理，表述得是否清楚，管理是否到位，直接影响着行车安全。 2 、强化行车规章管理的措施 （1） 各级领导要重视行车规章管理工作人员的配备。行车规章管理人员必须具备丰富的现场实践经验和理论知识水平，只有具备了这两方面条件才能准确地把握运输生产规律，制定出科学合理、切实可行的规章。领导在安排人选时要从这两方面严格把关，配备胜任的行车规章管理人员。另外，对规章管理人员不能频繁调整，要保持相对稳定，保证规章管理的连续性。 （2） 各级领导要牢固树立安全第一的思想。在一个单位，领导的思想意识和行为对各项工作都有导向作用，对规章管理工作也不例外。作为领导，一定要用安全第一的思想指导规章管理工作，不管运输生产经营有多大压力，都不能动摇安全第一的位置，不能制定违背或松于上级规章的规章。在对规章的审核上，要把能否确保安全当作首要条件。 （3） 制定行车规章要深入调研，反复论证。高质量的行车规章应该体现安全与效率的统一