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中央银行与政府的 3 中央银行与政府的 关系 关系 第一编 中央银行概述 第三章 中央银行与政府的关系 中国金融出版社提供 第三节 中国人民银行分支机构与地方政府的关系 第二节 中国人民银行与政府的关系 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 2 山西财经大学王永亮制作 第一节 中央银行与政府关系 的不同模式 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 中国金融出版社提供 一、中央银行相对独立性概述 各国央行产生之初，无不与政府关系密切。  “一战”后开始了独立性的争议。  “二战”后独立性思潮再起。  当代央行与政府保持相对独立性。 保持央行相对独立性要遵循两个原则： • 经济发展目标是中央银行活动的的基本点； • 货币政策要符合金融活动的规律性。 央行与政府关系的主要方面是货币政策与财政 政策的关系。 4 山西财经大学王永亮制作 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 中国金融出版社提供 二、中央银行与政府关系的不同模式  当代中央银行与政府的关系存在以下特征或趋 势： •资本所有权有完全归政府所有的趋势。 •总裁多由政府部门或议会提名，国家元首任命。 •以法律形式明确央行的相对独立性。 •与政府的隶属关系、与财政部的资金关系是央行独 立性的主要方面。 •对理事会中是否应该有政府代表的问题，各国在实 践和认识上都有分歧。 5 山西财经大学王永亮制作 第一节 中央银行与政府关系的不同模式 中国金融出版社提供 二、中央银行与政府关系的不同模式  中央银行与政府关系的三种模式： • 独立性较大。 • 独立性稍次。 央行直接对国会负责，可以独立制定货币政策及 • 独立性较小。 采取相应的措施，政府不得直接对它发布命令。 央行名义上隶属于政府，而实际上保持着较大的 代表：美国和德国 独立性。 货币政策的制定及采取的措施要经政府批准，政 代表：英格兰银行，日本银行 府有权停止、推迟中央银行决议的执行。 代表：意大利 6 山西财经大学王永亮制作 第二节 中国人民银行与政府 的关系 第二节 中国人民银行与政府的关系 中国金融出版社提供 一、中国人民银行是国务院的直属机构 对于如何从立法上保证人行的独立性问题，主 要有三种观点： •主张对国务院负责； •主张对全国人大负责； •在现行政治体制下，人行隶属于国务院或全国人大