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达州市战略性新兴产业发展“十二五” 规划暨2020年远景目标纲要 （2013—2020年） 2012年12月 一、发展背景 1 （一）发展基础 1 （二）发展机遇 2 （三）面临挑战 4 二、总体要求 4 （一）总体思路 4 （二）基本原则 5 （三）发展目标 6 三、发展重点 7 （一）节能环保产业 7 （二）新材料产业 9 （三）生物产业 11 （四）电子信息产业 14 （五）高端工模具产业 15 （六）新能源产业 16 四、产业布局 17 （一）空间布局 17 （二）产业布局 18 五、重点专项 19 （一）清洁能源汽车专项工程 19 （二）新材料专项工程 20 （三）节能环保专项工程 20 （四）生物医药专项工程 21 （五）高端工模具专项工程 21 六、重点工作 22 （一）加快新兴产业集聚 22 （二）加强优势企业培育 22 （三）推动重点产业创新 23 （四）加强市场应用示范 24 （五）创新产业运行模式 25 （六）坚持充分开放合作 26 （七）优化创新服务体系 26 七、保障措施 27 （一）加强组织领导 27 （二）加大财税扶持 27 （三）强化金融扶持 28 （四）加强人才支撑 28 （五）做好要素保障 28 （六）抓好政策对接 29 （七）优化发展环境 达州市战略性新兴产业发展“十二五”规划暨2020年远景目标纲要 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。大力培育和发展战略性新兴产业，是落实科学发展观，加速产业结构调整，加快发展方式转变，实现达州经济持续快速增长的关键之举。为加快达州市战略性新兴产业发展步伐，根据国家、四川省和达州市相关政策、文件、专项规划，制定本规划。规划中所指战略性新兴产业主要包括节能环保、新材料、生物产业、电子信息产业、高端工模具及新能源等6个产业。规划期限2013-2015年，展望到2020年。 一、发展背景 （一）发展基础 产业特色初步形成。新材料、现代中药、节能环保、物联网等战略性新兴产业初具规模。形成了以天府药业、天予药业、琦云药业、天然药业、福瑞药业为代表的现代中药产业，以川环科技、川鼓、同达博尔等为代表的节能环保装备产业，以达钢集团、正源公司为代表的新材料产业等特色优势产业，产业和产品特色日益凸显。 创新能力快速提升。全市拥有国家、省、市级重点实验室5家、国家级企业技术中心1家、省级工程技术中心1家、省级企业技术中心14家；拥有高新技术企业5家，国家级创新型企业1家，省级创新型企业31家。同时，与清华大学、中科院等科研院所建立了合作机制，产学研用合作进一步深化，科技创新能力和产业化能力进一步提升。 发展载体显著优化。按照规划科学、产业集聚和可持续发展原则，全市构建起了“1＋7”工业园区发展格局，形成了一批布局合理、优势突出、配套齐全的重点工业园区。其中，4个园区纳入全省“1525工程”重点培育园区，建成1个省级经开区。 创新体系更加完善。省市重点实验室、孵化基地平台、质量检测平台、信息服务平台、产学研合作平台、教育培育基地、中介服务平台等七大创新支撑平台加快建设，产业创新服务能力得到提升。 （二）发展机遇 国际形势。2008年国际金融危机爆发后，世界各国均将加速发展战略性新兴产业作为抢占新一轮发展制高点、引领经济社会发展的重要力量。在世界各国的共同推动下，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代，一场以智能、低碳、普惠为特征的产业革命蓄势待发，新产品、新业态加速形成，高成长性、高带动性、高附加值的战略性新兴产业发展速度明显加快，引领经济社会和长远发展的作用明显增强。 国内形势。党中央、国务院立足世界经济格局的变化、战略转型期的挑战和全面小康社会建设的要求，审时度势，将加快培育和发展战略性新兴产业作为转变经济发展方式、推动产业结构升级的重要任务，出台了一系列支持战略性新兴产业发展的政策措施。国内各省市也立足区域比较优势，竞相加快发展战略性新兴产业发展，纷纷制定出台了鼓励支持战略性新兴产业发展的政策举措，迅速掀起了加快发展战略性新兴产业的浪潮。 省内形势。“十一五”特别是省委九届四次全会以来，我省经济高速发展，产业、财政、科技等实力大幅提升，具备了较强的综合竞争力，为培育和发展战略性新兴产业提供了良好的基础条件。省委、省政府出台的《四川省“十二五”战略性新兴产业发展规划》等一系列政策文件，为加快我省战略性新兴产业发展进一步指明了方向，战略性新兴产业已经成为我省新的经济增长极和追赶先发地区的突破点，并成为各市州提升区域竞争力、实现争先进位的重要抓手。 达州形势。达州拥有出川东大门的区位优势和丰富的天然气、硫磺、中药材、生物质等资源优势，具有依托化工、冶金、机电、