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临沂市干线公路网 “十二五”规划及远景目标规划 （简本） 临沂市公路局 二○一○年七月 临沂市干线公路网 “十二五”规划及远景目标规划 1规划背景 自“十一五”建设以来，在山东省政府将临沂市建设成鲁东南商贸中心城市的规划指导下，临沂市经济发展继续保持着又稳又快的发展势头。在此经济形势下，临沂市公路网建设与经济发展的交通需求间的关系发生了重要变化，为了更好地拉动临沂市经济发展，促进城市综合竞争力的提升，实现临沂市政府提出的建设区域特大中心城市的目标，迫切需要对临沂市干线公路网进行科学、合理、系统的规划，以适应新形势的要求。 公路网建设与经济发展关系的变化主要表现在宏观、微观两个层次上，具体来讲，编制本规划的背景和意义主要体现在以下方面： 宏观上区域经济发展新形势赋予了临沂交通建设新任务 面对复杂多变的宏观经济形势，市委、市政府牢牢把握保增长、促发展的基调，坚持“三个两手抓”（一手抓商贸、一手抓工业，打造工商复合型经济大市；一手抓城市，一手抓农村，构建城乡协调发展的区域中心城市；一手抓文化、一手抓旅游，培植文盛人兴的新型现代化城市）的工作思路，坚持集中突破县域经济的工作思路，积极作为，科学务实，全市经济社会继续保持了平稳较快发展。2008年，全市实现生产总值1958.2亿元，同比增长13.2%；完成地方财政收入80.23亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额816.9亿元，增长23.6%；城镇居民人均可支配收入14998元，增长17%；农民人均纯收入5383元，增长14%；县域经济发展取得突破性进展，9个县GDP平均增速高出全市2个百分点；三大产业增加值之比为12：51.2：36.8。在世界银行发布的中国120个城市竞争力排行榜中，临沂市政府效率位居榜首；在2007年国家统计局公布的全国286个地级市及以上城市的综合实力排名中，临沂排第60位；在2008年中科院公布的中国城市竞争力排名中，临沂位居第5位，比上年提高两个位次；入选人民网评选的“改革开放30周年最受关注的30个城市”。在2009年中科院公布的《中国（山东）城市竞争力报告》中，临沂市城市综合增长竞争力位列全省第三（烟台、东营之后）。 微观上临沂市城市发展新思路对交通建设提出新要求 近年来，市委、市政府在历届打下的良好基础上，团结带领全市一千万人民群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真落实中央、省委一系列决策部署，按照“一二三四五”的工作思路：即围绕一个总任务（建设富强美丽的“大临沂、新临沂”），实施两个发展战略（县域经济发展战略和城镇化带动战略），实现三个率先发展（在淮海经济区、鲁南经济带、全国革命老区中实现率先发展），坚持四项发展目标（打造经济大市、商贸强市、文化名市和宜居城市），积极推进“五个转变提升”（由农业大市向工业强市、由传统商贸大市向现代物流强市、由内向型经济大市向外向型经济强市、由生态资源大市向生态园林城市、由人口大市向人力资源强市转变提升），坚持“好字优先、好中求快、能快则快”的原则，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，开创了又好又快发展的新局面，使经济和社会各项事业迈上了一个新台阶。 综上所述，临沂所处区域经济发展态势和自身城市发展思路均发生了重大变化，干线公路网作为骨干交通基础设施，是适应、支撑和引导这种变化的保障条件之一，必须进行科学合理的规划。此外，临沂市城市发展即将进入“十二五”时期，本规划通过前期调研、分析论证、对比遴选等一整套严格科学的流程和方法，最终提出了一系列建设项目，为“十二五”公路项目建设的安排提供了基础和科学依据。 本次干线公路网规划由临沂市公路局组织编制，向上承接于临沂市城市总体规划，为规划控制与管理提供依据；向下服务于具体的公路建设实施方案，为公路行业管理提供依据。 2规划依据 以国家相关规范规定，山东省、临沂市的相关规划作为本次规划的主要依据，包括： （1）《中华人民共和国公路法》（1998.1）； （2）国务院《国家高速公路网规划》（2004）；JTG B01－2003）； （6）《山东省公路交通情况调查资料汇编》（2001、2002）； （7）《山东省交通运输现代化战略研究》（2002）； （8）《山东半岛城市群公路网规划》（2002－2010）适应十二五”期间以及远景经济社会发展需求，紧紧围绕全面建设小康社会和宏伟目标，突出交通运输在经济发展中的重要地位和作用，以坚持发展是第一要务为中心，坚持以人为本全面、协调和可持续的科学发展观为主线在确保交通基础设施现有服务功能水平良好状态的基础上，以提高发展质量、运输装备水平和服务水平为重点，全面提高交通综合竞争力和经济安全保障能力，为社会提供安全、便捷、高效的交通条件与运输服务，与其它运输