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城市发展与生态旅游 关于城市与风景旅游和谐发展的探讨 ——以杭州与西湖为例 华芳孙凯旋 (杭州市城市规划设计研究院，浙江杭州310012) 【摘要】本文在简要分析城市与旅游关系的基础上，重点论述了城景交融的杭州与西湖在生态恢复、旅游发展、 城市品牌方面的良好发展态势及其存在的问题。以和谐发展为目标，针对目前发展的问题，分别从风景资源保 护的角度、规划研究管控的角度、城市与西湖旅游关系重构的角度，对其未来的发展方向与相互关系的演变进 行了探讨。提出未来构建“生态与人文并重”、“法制与管理并举”、“古都与西湖共游”的城湖和谐发展构想。 【关键词】城市与风景旅游；和谐发展；杭州与西湖 旅游与城市发展的复杂性结构是由两个复杂子系 州旅游业一直走在全国前列。在管理理念、产品开 统叠加而成，而且两个子系统也呈现出各自复杂的特 发、市场营销等多个方面都起到了示范作用。2007 征。在现代社会中，城市与旅游业处于动态的发展之 年，杭州市被国家旅游局和世界旅游组织正式授予首 中，既相互促进、又互相制约。这主要体现在“旅游 批“中国最佳旅游城市”的称号，2010年，杭州旅 城市化”上，该概念由Mulim于1991年提出，他认游总收入首次突破1000亿元大关，居长三角第二， 为城市旅游引导着一种新的不同寻常的城市化类型， 仅次于上海。 即“因旅游活动而导致的城市化”，旅游城市化进程 杭州作为风景旅游城市，具有“三面云山一面 中会出现诸多负面机制，当住宿、餐饮等旅游配套功 城”的空间特征。西湖与城市在地理区位上相互交 能，与城市生活、生产功能渐渐侵蚀景区景点时，会 融、功能相对独立，这不同于如苏州、上海等一批传 出现对旅游资源的分割、破坏、拥挤等问题，大大地 统旅游城市“城即景、景即城”的城市旅游关系， 降低旅游点的吸引力。对于风景旅游城市而言，避免 也非如黄山市等城景分离的关系。杭州城与西湖风景 景区城市化倾向是最为基本的保护要求。 区是一种“城景交融”的地理关系。一方面，杭州 杭州因湖而名、城湖相依、城景交融，杭州与西 城区与风景区互惠互利，共同发展，主要体现在景区 湖的和谐关系历来为世人所关注。目前，在杭州城市 对城市发展与生态环境改善方面的促进作用，以及城 快速发展、西湖拟申报世界文化景观类遗产的大背景 市对风景区旅游的服务作用。另一方面，城区与风景 下，未来的城湖关系再一次成为讨论的焦点。 区相互制约，主要体现在城市对风景区环境与景观的 影响，以及风景区对城市活动的限制。地理区位关系 1 杭州城市与风景旅游的现状 的特殊性导致杭州城市发展与旅游发展相互关系更为 紧密和复杂，从而导致各个系统相互之间更加敏感和 杭州市是国家历史文化名城和重要的风景旅游城 脆弱，因此对各个系统发展要求也更为严格。 市，长江三角洲中心城市之一，浙江省的省会和经 1．1 “城市品质、旅游品牌、生态恢复”齐头 济、文化、科教中心。杭州山水相依、湖城合璧， 并进．效果显著 江、河、湖、海、溪五水共导，有绝佳的自然生态环 自2002年起，杭州开始实施西湖综合保护工程。 境。同时，杭州历史文化内涵博大精深，以西湖文 坚持以“保护第一、生态优先，传承历史、突出文 化、运河文化、钱塘江文化为代表的杭州文化，在开 化”为原则，对西湖的生态保护、环境优化、文脉延 放中融合、在创新中发展。丰富的自然与人文资源造 续等进行全方位的保护和整治。西湖综合保护工程实 就了旅游在城市发展中的重要地位。近30年来，杭 施以来，共修复历史文化景点150多个；实现了西湖 456