对xx乡镇实施山区连片综合扶贫开发的思考.doc

对xx乡镇实施山区连片综合扶贫开发的思考 ? 全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，全面建成小康社会，固本强基已成为曲靖市委、市政府解决好农业农村农民问题的重大举措。为此，大井镇党委政府严格按照市委、市政府和县委、县政府的安排部署，把山区连片综合扶贫开发工程作为落实国家实施新一轮西部大开发，“桥头堡”建设及乌蒙山区片区和石漠化片区区域发展与扶贫攻坚有机结合，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；真正做到统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。 一、实施山区连片综合扶贫开发是落实“三农”政策的有效途径 山区连片综合扶贫开发工程是曲靖市委政府落实国家实施新一轮西部大开发、“桥头堡”建设及乌蒙山区片区和石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作的重大举措，是县委、政府改善农村基础设施建设，大兴农田水利，加强科技服务，不断提升农业的物质技术装备水平，深化改革，创新农业经营体系，发挥体制机制优势，激发农业生产要素本身活力的有效途径。对山区连片综合扶贫开发工程的实施，大井镇党委政府紧紧围绕“五有、五化、五提升”的目标，按照“缺什么、补什么”的原则，尊重群众意愿，重点规划改善农村基础设施，改善人居环境，拓展农民增收渠道，提高农民群众整体生活水平，实现农民群众增收致富目标要求，按照《曲靖市山区连片综合扶贫开发实施方案》，以行政村为单位，各村通过认真组织实施。所列项目建成后，使村级农民生产生活条件将得到明显改善，农民人均纯收入将大幅度提高。为实现脱贫致富的目标要求，大井镇将进一步统筹城乡发展，缩小城乡差距，加快推进扶贫开发进程和社会主义新农村建设步伐。 二、抢抓机遇，深入推进山区连片综合扶贫开发 改进基层民主政治建设，推动山区农村经济发展和重大惠民工程，是大井镇解决扶贫对象并实现脱贫致富，实现农业增效、农民增收、农村稳定发展的最佳机遇。山区、贫困地区最突出的问题是发展滞后，认真解决好山区、贫困地区的贫困问题，最关键和最直接的是千方百计加快发展步伐。因此，我们要抢抓机遇，深入推进大井镇的山区连片综合扶贫开发。按照“四化同步”和城乡发展一体化的总体要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，以增强贫困对象自我发展能力为根本，以实现城乡要素平等交换为保障，统筹规划、整合资源，整体推进，综合开发，从而推动山区、贫困地区经济社会实现跨越式发展。 家庭经营收入是农民生存和发展的基础，通过创新农村基本经营机制，以更有力的措施保障农民家庭经营性收入稳步增长。大力发展现代高效农业，以提升农业集约化、规模化、产业化为导向，推动农业增长由主要依靠土地、劳动力投入向依靠科技进步和劳动者素质提高转变，农业经营由小型向规模化转变，农业功能由生产为主向生产生活生态并重转变，使农业综合生产能力显著提升，是推动大井镇农村社会稳定，经济社会全面发展的必由之路。积极发展农民专业合作、土地股份合作、资金互助合作等新型农民合作组织，增加农民抵御自然风险和市场风险能力。积极推进合作社规范化经营，健全分配和积累机制，将成为促进大井农民增收的有效载体。大井镇党委政府始终坚持把鼓励农民专业合作组织之间进行多种形式的联合与合作，组织合作组织、联合组织或农产品行业协会、增强农民市场议价能力。支持农民专业合作组织自办或参股农产品加工流通企业，让农民共享农产品加工流通环节的增值收益。引导有条件的村组兴办农民资金互助组织，破解贷款困难问题作为落实“三农”政策的有效途径，积极组织和引导全身心投入山区连片综合扶贫开发的建设中来。 三、找准切入点，扎实推进山区连片综合扶贫开发 扎实做好大井镇的山区连片综合扶贫开发项目，是市委、市政府，县委、县政府对大井镇的厚爱，是上级党委政府对大井各项工作的肯定，是山区连片综合扶贫开发村广大农民群众的企盼，是全面推进山区连片综合扶贫开发的有效载体，是全面建成小康社会的重大举措。大井镇党委政府严格按照市县的安排部署，明确山区连片综合扶贫开发项目的工作思路，找准突破口，以“五个基本”为目标，严格按照“五个基本”目标全力实施好项目，以扎实推进山区连片综合扶贫开发作为推动大井经济社会发展为切入点。 （一）扶强基本支撑经济 以建成“蔬菜之乡”和“高原特色农业示范镇”为有效载体，紧紧抓住牛栏江沿岸的气候、风光、水源、交通便利等自然优势及万亩蔬菜和苗壮两种民族的民俗特色，在项目实施村重点抓好“两线五点、一庄十有、五位一体、四化推进”的现代农庄经济建设。即：在五个实施山区连片综合扶贫开发的项目村把牛栏江沿岸和长巧路沿线相连，按照“一村一品”的要求，充分发挥各村的自然优势，使马鞍村、治补村、仓房村、井田村、大水村建成以提子、蔬菜、民族风情、黑山羊、