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关于扶贫开发工作困难与思路对策 一、?扶贫工作回顾　　 （一）取得的成效　　 2008-2011年，全市共投入各项扶贫资金58287万元，其中财政扶贫资金3246.5万元，信贷扶贫资金11235.5万元，整合其它资金和农民自筹资金43805万元。预计2012年全市投入各项扶贫资金22526万元，其中财政扶贫资金1356万元，信贷扶贫资金3190万元，整合其它资金和农民自筹资金17980万元。　　 1、贫困农民生活水平有所提高。全市农民人均纯收入从2008年的3029元增加到2011年的3977元，增加948元，增长31%。预计2012年全市农民人均纯收入达4375元，比2007年增幅46%。2008年，全年净减少贫困人口0.41万人；2009年国家提高贫困标准后，到2011年，净减少贫困人口1.6万人；预计2012年净减少贫困人口1.8万人（按2300元的新贫困标准线）。　　 2、基础设施得到改善。坚持基础先行，加快完善贫困地区水、电、路等基础设施，积极改善贫困地区生产生活条件。2008年—2011年，共计解决饮水困难人口2.58万人，修建通乡公路244公里、通村公路659公里，完成农网改造345个村，新修、整修水渠162千米，整修山塘275口，维修水库、堤坝11处。贫困地区和贫困村综合生产能力得到增强，群众生产生活条件明显改善。　　 3、农民素质有所提升。2008年—2011年底，我办实施“雨露计划”共培训1610人次，推荐就业1382人次，年直接实现劳务收入4655万元；带动转移1.2万人次，实现劳务经济收入1.5亿元。举办种养加实用技术培训50期，培训种养技术人员近1万人。贫困地区农民素质有了较大提升，充分发挥了扶贫培训的“造血”功能，切实提高了贫困人口自我发展能力。　　 4、武陵山片区扶贫攻坚规划编制。一是认真组织宣传学习。形成了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划资料汇编》，会同发改局多次组织相关部门和乡镇学习研读政策，深入领会精神，在全市形成了合力扶贫攻坚的良好氛围。二是做实做好前期工作。成立了由市委书记、市人大主任、市政协主席任顾问，市长任组长的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚协调领导小组；召开了全市武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作会议；会同发改局加强督促、协调相关行业部门与上级进行工作对接，为多立项目、多争资金、科学规划奠定了坚实基础。三是编制规划工作。我市已与省社会科学院进行了多次汇报和对接，并及时提供了相关资料。省社科院在我市充分调研的基础上，正在组织规划编制，预计在10月份报省政府审批。　　 5、科学发展能力增强。坚持扶贫开发与发展科技文化教育卫生事业相结合，提高了贫困人口综合素质；坚持把扶贫开发与新农村建设、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗相结合，提高了群众生活和保障水平；坚持把扶贫开发与生态建设相结合，促进了环境友好型、资源节约型社会建设。扶贫工作“综合开发、科学发展”的效应初步显现。　　 （二）2012年工作情况　　 1、整村推进。2012年，我市共推进22个贫困村的扶贫开发，其中国定村4个，省定村18个。截至目前为止，22个贫困村的整村推进工作已全面启动实施，共整合相关资金1887万元，其中财政扶贫资金投入455万元，国定贫困村年村平投入67.5万元，省定贫困村年村平投入10.3万元。强化基础设施建设，共硬化村级公路27?公里，新修、拓宽公路52公里，整修村组公路15公里，修建蓄水池3个，铺设饮水管道2.5千米，兴建饮水工程8处，整修山塘15口，新修、改造水渠15千米。扶持特色优势产业，新建、低改油茶林500亩，开发苦桔、玉竹、金银花、迷迭香等中药材1200亩。扶持社会事业建设，建设村级活动中心12?处，新建村级垃圾集中堆放处10处。　　 2、项目开发储备。我办以我市纳入武陵山片区规划县（市）为契机，在全面摸底建立全市扶贫开发项目库的同时，积极与上级部门主动对接。目前，正在争取“雨露计划”试点县（市）、三黑产业（黑牛、黑猪、黑茶）、2013—2015年五个重点产业（软籽石榴、油茶、优质大米、中药材、湘中黑牛），共申报财政扶贫资金6900万元。并按省里统一部署，力争有一个全省产业化扶贫龙头企业和两个农村专业合作社纳入全省产业扶持范围。　　 3、“两项制度”有效衔接工作。全年目标任务12500人。目前，已完成识别对象3353户，12500人，识别登记率100%；启动扶持项目3353个，项目启动率100%；完成扶持项目30177个，竣工率90%；完成录入贫困农户信息管理系统3353户，12500人，落实帮扶资金500万元。　　 4、“雨露计划”培训工作。2012年，“雨露计划”目标任务185人，实际完成567人，其中以往在读学员394人，新培训学员172人，其中村干培训17人、科技骨干培训26