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福建省战略性新兴产业的发展顺序研究及其政策选择 福州大学 尚伟 摘要：战略性新兴产业是福建经济新的增长极。本文首先分析了福建新兴产业的现状，认为经过几年发展，取得了 不少阶段性成果，但仍然存在着产业规模偏小、技术创新能力较弱等诸多问题。然后运用市场需求、自主技术水平 以及产业关联度等评估指标对福建省七大新兴产业进行评估，明确福建省新兴产业在发展的不同时期应有不同的侧 重点。最后对今后福建省新兴产业的发展提出政策建议。 新兴产业；评估指标；政策建议 年战略性新兴产业产值达1．29万亿元，同比增长21．2％，战略性新兴产业项目投资额突破1000亿元。 xxii (二)高新技术产业园高速发展，产业集聚初步形成，但区域发展不平衡较为明显 目前，福建省基本建成3个国家高新技术产业开发区(福州、厦门、泉州)和3个省级高新技术 产业技术开发区(漳州、三明、莆田)：形成了一批具有特色的产业集群，如新能源产业，目前，福 建省已有12个LED和光伏产业专业园区，分布在福州、厦门、泉州等地，企业数量超过150家，产 值超100亿元。而新材料产业中，厦门新材料产业集群建设也初具规模，涌现出厦门坞业、三维丝 等一批新材料企业，还建设了一批国家和省级研发中心：新一代网络和高端通讯设备中的微波通信模 块销售额占全国市场60％以上，直放站占20％，已成为国内民用微波通信射频部件的最大生产基地。 但是我们应该清楚的认识到，福建省战略性新兴产业呈现出区域发展的不平衡，大部分新兴产业 集中在福州、厦门、泉州等沿海经济发达地市，龙岩、三明、南平等地市战略性新兴产业发展相对 而言较为滞后。 (三)技术研发基础水平逐步提升，但技术创新能力需要进一步提高 战略性新兴产业是以技术创新为基础和支撑的，技术创新更是经济发展的源动力。2011年，福建 职称3540人，全年引进技术消化吸收费用为1．28亿元，拥有国家级研发机构31个，省级研发机构 405个“”1。这些都提高了福建省产业关键技术的研发与科技服务水平；同时，诸如酶高效表达、现 代发酵技术、纳米材料、下一代网络等一批国家级和省级工程研究中心和工程实验室相继建成，对 提升自主创新能力、产业技术升级起到了积极推动作用；再加上6·18(中国海峡项目成果交易会) 这个为加快科技成果向现实生产力转化而搭建的平台，促进了福建科技创新、产业结构和经济方式 的转变。““ 但是，福建省无论是在宏观层面的政策激励、产权保护，还是在微观层面的企业创新能力，都有 待进一步提高。这种现象一方面是因为国际上技术贸易保护主义，技术先进国家的技术封锁，但更 重要的是因为“自身不够重视”，缺乏技术创新的制度安排，使得福建省承接世界先进技术及产业转 移的基础和能力仍较薄弱，“核心缺失”现象一直未能有效突破。 (四)新兴产业重大项目进展顺利，部分领域优势明显，但项目研发资金投入不足，高素质的 人才资源相对匮乏 201年福建省组织实施了50项战略性新兴产业重点项目，重点抓好诸如“智慧厦门”产业基地、 霞浦超薄晶体硅太阳能电池等一批研发转化项目，在软件开发领域，厦门软件园三期建设已经启动， 泉州软件园一期已审核确定10家首期入驻企业。总投资50亿元的厦门华强文化科技产业基地、投 资35亿元的中国数码港厦门产业基地以及戴尔服务中国总部等重大项目先后落户福建省：国际知名 件园建立全球研发中心，中国电子科技集团将计划在厦门建设移动位置应用基地，印度韧努电子、 台湾远东动漫等与福建省企业分别开展项目合作和成立合资公司。新材料、新能源、生物与新医药 和节能环保等产业形成了一定的产业规模和技术优势；光电材料、稀土材料等方面在国内同行业中 占有一席之地；非晶硅薄膜太阳能电池生产在全国处于领先地位。节能环保产业规模和技术居全国 中上游水平，除尘脱硫技术居全国领先地位。 但是，项目研发投入不足已成为福建省发展新兴产业的软肋。2010年，福建省RD(技术研究 产业化转化的步伐。一方面，资本市场尚未形成一个面向战略性新兴产业的投资体制，这造成新兴 产业融资渠道单一，缺乏风险投资的有效支持。2010年，福建省无论是在创业风险投资机构数，还 是创业风险投资管理的资本上在全国都只处于中游位置；“。另一方面，由于新兴产业投资风险大， 回收期长，银行资本和民间资本对战略性新兴产业的的热情不高，从而使新兴产业难以获得基本的 资金支持。 此外，人才资源的缺乏也对福建省发展新兴产业产生不少影响。福建省人才资源总量不足、创 新型人才稀缺且引进困难，