《城市交通管理及发展趋势报告》笔记.docVIP

城市交通管理及发展趋势 报告人：北京市交委主任 刘小明 地点：部五层报告厅 时间：2011年2月18日星期五 交通在一定程度上决定了城市发展方向 理念由“以车为本”→“以人为本” 交通支持城市经济社会发展 交通是经济社会发展的重要组成部分 直接贡献 国民经济 与GDP比例 831.7亿 8.4% 就业 与GDP比例 98.83万人 10.74% 中国城市交通发展现状 城市化进程加快，人口向城市聚集 ——改革开放以来，经济快速发展，为中国城市发展注入活力，城市规模不断扩大，城市化进程加快。 ——截至2009年，城市共655个，市区人口100万以上城市122个。 ——截至2009年，城镇人口达6.22亿，城市化率46.6%。（60-80年代，城市化率为20%） 机动化进入高速发展期，机动化出行比例明显提高 ——1985—2009年，民用汽车平均增长率13.3%，私人汽车平均增长率23.7%。 ——2009年，民用汽车和私人汽车分别为6281万和4575万。 “民用汽车不足100万，不要谈城市交通问题。” 30万辆以上的城市都碰到了不同的交通问题。 ——城市机动车构成各具特色，使城市面临的交通问题差异很大。 如，南宁：以摩托车为主； 上海：280万机动车，120万摩托车； 北京：10万摩托车，不到10万拖拉机。 ——在机动化发展过程中，城市、特别是大城市的机动化出行水平在不断提高。 交通基础设施进入大规模建设期 公共交通得到了长足的发展 BRT系统（2003-2004年由国外介绍到中国）开始建设，北京、广州、杭州、厦门、济南、常州等城市，先后建设开通了BRT系统。 公交服务进一步改善，1991—2008年间，各城市万人拥有公交车辆数基本增长一倍。 交通拥堵成为困扰城市发展的普遍难题 现象一：交通拥堵呈常态化和区域蔓延趋势。（如北京、上海。） 现象二：通勤时间主要干道拥堵。（人口超百万以上的大城市，如广州、成都。） 现象三：大规模的路网节点、交叉口拥堵。（中等城市等。交叉路口拥堵已成为路网交通运行的瓶颈。） 现象四：交通秩序混乱，机非混行。（中小城市。） 城市交通面临的新挑战 （1）经济依然会以较快的速度发展，机动车发展势头强劲 ——2030年汽车年产量2000万辆以上； ——2030年全国民用机动车3亿辆左右（但这个预测偏高）； ——比2008年增加2.5亿辆（美国3亿人口2亿机动车）。 （2）城市化仍处于快速发展期，城市人口承载压力大 ——未来几年，我国城市化仍将保持0.8个百分点左右的年增长速度； ——预计2030年前后，全国总人口约为15亿，城市化率约65%，城镇人口10亿，比08增加近4亿人。 a．1978—20世纪90年代——以“小城镇”为主，严格控制大城市规模。 b．20世纪90年代中期——放弃控制大城市规模，城市规模不断扩大。 c．21世纪——城市化战略再次转变，提出城市群发展思路。 d．2010年——把加强中小城市和小城镇发展作为重点探索 ①建设几个具有世界影响的世界城市以吸引世界优质资源和有影响的国际组织的聚集，支撑大国形象，严格控制千万级人口城市； ②大力布局、科学规划一批100—300万左右人口的大中城市，形成区域发展带动的中心； ③加快推进中小城镇发展。 （3）城市化、机动化快速发展，给城市资源环境带来巨大压力 ——2007年我国成为温室气体第一排放国； ——耕地资源不足世界人均水平30%； ——2009年进口原油1.99亿桶，对外依存度51%以上； ——18亿亩耕地红线。 交通运输总能耗在全部终端能耗中的比例为12.7%（2007），占全部石油能耗的比例为60.1%。 2006年交通运输总能耗在全部终端能耗中的比例 美国：28.6% 英国：28.6% 日本：25.9% 交通能耗增长速度大于社会总能耗增长速度。 （4）落实科学发展观对城市交通发展提出了更高要求 a．发展理念：部分分割，客货运枢纽落后，各种交通方式分工不清，协调不够，服务整体性、协调性不够； b．交通模式：宽松政策，集约化、节约化、未能适应机动化； c．政策与管理方向：停车问题、利用经济杠杆引导小汽车合理使用； d．与市民沟通上：市民过度消费、只讲权利、不讲责任与义务，未能沟通共识。 本章小结 城市交通是城市经济社会发展重要组成部分，也是支持和引导城市发展的重要条件 发展时空大幅度压缩，问题日益突出 交通问题将成为制约城市发展、影响市民生活品质的难题 中国必须走中国特色的城市化、城镇化道路，城市交通必须另辟蹊径 城市交通症结分析 城市人口、机动车增长迅速，城市交通供需矛盾在时空上大幅度压缩 城市人口规模与城市空间规模不断扩大，交通系统承载能力面临严重挑战 北京：城市总规划（2004—2020）中，规划2020年人口为1800万