加强机关民主建设的调研.docVIP

对推进机关民主建设的理性思考 张振重 民主，意为人民当家作主，是指在一定的阶级范围内按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的政体制度。党的十七大提出了科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，由此可见，民主执政是各级领导班子执政能力建设的重要内容。具体到一个机关，民主建设主要是指保障干部职工的法定权利和既得利益得到充分保障和维护，全体人员在法律法规和机关制度面前人人平等，全体人员有充分的参与机关决策、管理、监督的机会，它是关系到一个机关生存发展的重要工作。机关民主建设搞好了，可以有效地唤醒并增强干部的主人翁意识，使大家的腰杆硬起来，使大家的心里亮起来，使群众明白，领导清白，进而密切干群关系、构建和谐地税。结合长期的工作实践，我认为在新的经济税收形势下，应重点在民主决策、民主管理、民主监督三个方面做好工作，努力使大家对全局工作广泛参与、有效管理和积极监督发扬民主聚合力，践行民主作表率敞开思想、畅所欲言、各抒已见，才能讲真话、讲实话、讲心里话，充分表达新见解、新观点、新思想，才能激发积极探索、大胆实践的进取精神和创新精神，切实把思想认识从不合时宜的观念做法的束缚中解放出来，把工作作风从得过且过、安于现状、止于条文中解放出来，形成机关生动活泼的局面机关民主的制度化和规范化，是机关事务民主管理的走向成熟的显著标志。要进一步建立健全各项规章制度，凭制度说话，用制度办事，以制度来规范全局各项工作有序、高效开展，切实解决制度不健全、运转不顺畅、保障不够有力等问题。 （一）规范领导班子议事制度。要坚持和完善集体领导与个人分工负责的工作制度，充分调动了班子成员的工作积极性，增强了班子的凝聚力和战斗力。要认真完善并执行党组会和局长办公会议事规则，对重大问题通过集体讨论，实施科学决策，做到了集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，从而在班子内部营造出好良好的民主氛围，创造出了一种集思广益、同舟共济、同甘共苦、荣辱与共的工作气氛。 （二）规范群众意见反馈制度。县局的各项决策、各项任务，最终靠基层落实，最终要落实到基层，拓宽干群沟通的渠道，搭建机关与基层沟通的平台，疏通干部与群众联系的途径，做到群众的意见有地方反映，群众的意愿有机会表达，群众的困难有办法知道并帮助解决，对群众的意见要耐心听取，认真解答，及时处理，切实做到暖心、排忧、释怨。要制定领导谈心制度、群众意见落实督办制度、党员定期汇报思想制度、群众苗头性倾向意见分析预防制度等，时刻倾听群众的意见和建议。充分发挥工会、团总支、妇委会等群团组织的桥梁纽带作用，拓宽群众意见的收集和反馈渠道。 （三）规范民主生活会议制度。要以提高民主生活会质量为目标，进一步健全和规范领导班子民主生活会制度。会前要充分准备，坦诚征求意见，搞好思想沟通。会上要本着团结的原则开展批评和自我批评，在班子内部进行积极的、健康的思想斗争，相互帮助查找工作中的差距和不足。能够着眼于注重大事、把握大局，不纠缠细枝末节，不掺杂个人恩怨，能够提出中肯的意见和建议，从而使每位成员在思想上都有明显提高，在政治上有明显进步，在作风上有明显转变，在纪律上有明显增强。会议除邀请有关领导机关参加外，还可以适当地吸纳基层代表旁听和监督，使每次民主生活会都表现出一股认真、求实、和谐的氛围。 （四）规范用人方面的公开竞争制度。用人民主就是建立一种干部能上能下，能进能出的用人机制，不断增强全局干部的竞争意识、危机意识，确保干部队伍的生机和活力，促使干部在不断变化的新形势下，拼搏进取，开拓创新，增强自身素质和能力。只有建立公平、平等、竞争、择优的用人制度和奖勤罚懒、优胜劣汰的管理机制，才能鼓励先进，鞭策后进，增强干部队伍的生机和活力。要积极探讨公开竞争机制，使才品优秀、群众拥护的干部脱颖而出，使业绩平庸、不得民心的干部没有市场。日常的考察考核工作，坚持以政绩取人的用人导向，做到制度化、群众化、标准化，使党组识人、用人凭实绩、重民意落到实处。 三、民主监督让监督更加透明、有力 毛泽东同志曾说，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。民主的法宝来加强权力监督，切实保障干部对全局事务的知情权、参与权和监督权，在全局营造民主讨论、人人平等、求真务实的良好风气，保障行政权力的良性运行。 首先，要加强班子的自身监督，自觉将领导班子置于群众的监督之下。把班子成员过好双重组织生活作为自身监督的重要措施，要求班子成员必须参加党小组会；要进一步加强对下级班子的监督。把贯彻民主集中制作为考察班子的重要内容，坚持不定期进行专题检查，年终进行重点考核。要疏通监督渠道，实行多种形式的领导干部述职述廉制度，扩大工作的公开性和透明度。