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当前干部监督工作中的难点与对策 ?? 责任编辑：yzn?? 时间：2009-3-30 ??? ? 一、新形势下干部监督工作的难点 随着改革开展的不断深化和社会主义市场经济的不断发展，社会经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日益多样化、复杂化，干部的工作范围不断扩大，社会活动不断增多，给干部监督工作带来了新的、更大的困难。当前，干部监督工作的难点主要有以下几个方面： （一）干部活动范围不断扩大，监督工作“鞭长莫及”。当前随着社会活动日趋复杂，干部面临着更多的诱惑和考验。各级干部的工作内容不再是单一的内部管理，工作时间不再只是八小时之内，而是扩大到了经济建设各个领域，扩大到八小时之外，不仅要与各级领导、各个部门打交道，还要与个体老板、中介组织以及其他各类人员打交道，工作圈、生活圈、社交圈不断扩大。特别是对于驻外机构的工作人员、负责招商引资和经贸洽谈的人员，由于监督力量手段有限，监督机制不健全，监督工作严重滞后，造成了监督盲区的出现，外出办事的干部成了“自由人”，组织上无法实施有效的监督，只好听之任之，完全靠其本人的自觉性来约束。但是这种“自觉性”并不完全可靠，在金钱、美色、权力、地位等诱惑下，在“天知、地知、你知、我知”的情况下，一些立场不够坚定的干部会很容易被糖衣炮弹所击倒，抱着侥幸的心理从事违法违纪的活动，最终越陷越深，不能自拔。新闻媒体报道的一些派驻人员、项目申报攻关人员、经贸洽谈人员常常出现行贿受贿、贪污公款、以权谋私、铺张浪费、腐化堕落等问题，就是监督不到位的结果。 （二）有的干部反监督能力较强，监督难度大。现在有的干部对干部监督工作不够理解和支持，从心理上产生排斥情绪。心里无“鬼”的，也认为加强监督是对自己不放心，不信任，会产生负面影响，极力逃避、排斥监督。心里有“鬼”的，更是想尽千方百计、采取各种办法对抗监督。有的干部在从事违法违纪活动时，不忘“自我保护”，钻政策的空子，专打擦边球，变着花样让不合法、不合理的事情“合法化”，比如国家规定领导干部不能经商办企业，他们就以配偶或其他亲属的名义来经商或入股；有的干部违法违纪手段更加隐蔽，让人难以发现，如“应邀”为各种培训班上课，借机收取高额“授课费”；热衷于参加各种剪彩活动，从中收受红包；以接待上级领导等名义大吃大喝；以外出考察学习的名义携带家属游山玩水等等。有的干部善于伪装自己，在各种场合大谈特谈“立党为公、执政为民”，大唱“公道正派”之歌；工作上装得“任劳任怨”，生活上装得“艰苦朴素”，作风上装得“平易近人”；在扶贫救灾等方面也“积极”捐款捐物，刻意装出一副“正人君子”的样子，树立一种“人民公仆”的形象，迷惑群众的眼睛，但暗地里却大搞权钱交易，以权谋私，而且还及时销毁有关证据和痕迹。这种人隐蔽性、欺骗性强，危害性更大，而我们常常对他们“放心”，疏于监督。 （三）有的主官权力过于集中，难以进行有效监督。在许多地方或部门，有的主官在人事任免、经费开支、项目建设、设备采购、工程招投标等重大事项中仍是个人说了算。对于执意要监督他的人，则会想方设法拉拢你、同化你，让你与他“保持高度一致”，臭味相投，同流合污。如果你不肯与他“合作”，他会排斥你、打击你、分化你，让你眼睛变“盲”，耳朵变“聋”，嘴巴变“哑”，手脚变“笨”，头脑变“傻”等等，让人不敢监督，无法监督，从而为所欲为。 （四）监督体制不够完善，监督到位率低。主要表现为：一是上级监督若有若无。有的对下级充分“信任”，疏于监督；有的与下级搞亲疏关系，放弃监督；有的怕得罪下级失选票，不敢监督；有的与下级利害相关，怕“拔出萝卜带出泥”，回避监督，不愿监督。二是同级监督软弱无力。大家都是老朋友、老同事，工作上需要互相支持，监督检查走过场，汇报工作歌功颂德，自我批评蜻蜓点水，互相批评拐弯抹角，一团和气，互相平安。三是下级监督“敬而远之”。由于受到上级的直接管辖，下级干部会从自身的利益考虑，不敢得罪上级，不敢监督，明知领导不对也因担心受到打击报复而保持沉默，避而远之，睁一只眼闭一只眼，事不关己，高高挂起。四是群众监督形同虚设。普通群众知情甚少，想监督却无从下手，道听途说的消息多，掌握实情证据的少。群众监督只能是“水中望月”，效果不够理想。 二、当前提高干部监督工作成效的对策 针对新形势下干部监督工作存在的难点，我们要按照“预防为主、标本兼治”的方针，切实采取有效措施，不断提高干部监督工作的成效。 （一）构建立体化监督网络，消除监督工作空白点。干部队伍出现的问题应该说大部分是可以预防的。这些问题很多是因为监督不到位，让人有可乘之机才会发生的。要提高监督成效，必须建立一套党内外结合，上下贯通、纵横交错、环环相扣，全方位、多层次、多元化的监督网络和体系，努力消除监督的盲点。 1、加强党内监督，坚持预防为主。一是充分发挥组织人事部门在