形势与政策课件把稳增长放在更加重要的位置.docVIP

把稳增长放在更加重要的位置 （主讲：经济组） 2012年以来，受到国内外形势的影响，我国经济运行出现了下滑的态势。季度增长率已由2011年三季度的9.1％下滑到今年第三季度的7.4％（其中：一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%。），为三年以来的最低点。 前三季度，居民消费价格同比上涨2.8%，其中10月份居民消费价格总水平同比涨1.7%；前三季度，工业生产者出厂价格同比下降1.5%，其中10月份工业生产者出厂价格同比降2.8%。 在此背景下，中央提出了要把稳增长放在更加重要的位置，要根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。如何理解中央的这一决策？今年能否实现稳增长？如何实现稳增长？政策调整对物价房价有何影响？ 一、认识当前经济形势 今年以来，我国经济发展的环境非常复杂严峻，为此，党中央、国务院制定了7.5％的预期发展目标，上半年实现7.8％的增长，稍高于这一预期目标。从上半年我国经济运行的情况来看，有一些值得关注的新情况、新特点。 一是出口短期内大幅波动。上半年，我国出口增长速度不仅明显下滑，而且出现大幅波动。1月份出口负增长，2月份增速达到18．4％，4月回落至4.9％，5、6月又有所回升，这是近年来少见的现象。 据海关统计，今年1至10月，我国进出口总值31615.7亿美元，比去年同期(下同)增长6.3%。其中，出口16709亿美元，增长7.8%；进口14906.7亿美元，增长4.6%；贸易顺差1802.3亿美元。其中，10月份，我国进出口总值为3191.5亿美元，增长7.3%。其中，出口1755.7亿美元，增长11.6%；进口1435.8亿美元，增长2.4%。 除了季节性因素影响外，还有以下原因：欧洲经济剧烈波动，国际经济复苏进程波折；光伏、化肥、新电子产品等出口受美国“双反”。此外，我国内需收缩、进口增幅下降等。 二是产能过剩突出，经济效益下滑。在传统产业中，产能过剩已经从钢铁、 电解铝、水泥和汽车等行业，扩展到焦炭、电石、铁合金、铜冶炼、纺织、化纤等行业。在新兴产业中，由于不少地区采用多种刺激政策推动投资，产能快速扩张，部分新兴产业，如碳纤维、风电、多晶硅、锂电池、光伏等，先后出现产能过剩。低水平同质化竞争和价格战，导致企业利润大幅下降。 三是地区经济运行分化明显。1-6月份，东部、东北、中部和西部地区规模以上工业增加值分别增长9.7％、10.6％、15.1％和15.5％。东部增速最慢，对整体经济的拉动作用明显减弱；中部增速延续下滑态势，已落后于西部。 四是房地产市场出现新变化。2012年1-10月份，全国房地产开发投资57，629亿元，同比名义增长15.4%；1-10月份，商品房销售面积78，743万平方米，同比下降1.1%，商品房销售额46301亿元，增长5.6%；1-10月份，房地产开发企业本年到位资金76，397 亿元，同比增长11.6%。 五是就业约束有所缓解，财政金融风险约束上升。当前，一方面，就业对经济增长的约束有所缓解，一定程度上反映了我国劳动力供求关系的变化。但结构性就业压力仍存在。另一方面，房地产市场、地方政府债务（、银行资产质量，企业资金链等方面的风险开始显现，可能引发局部甚至系统性财政金融风险。 二、 “稳增长”何以更加重要 当前，我国经济增速放缓是多重因素作用的结果，既有金融危机影响下经济增长处于下行阶段的周期性因素，也有处于产业转型升级阵痛期的结构性因素；既有外部需求大幅减弱的因素，也有房地产调控和刺激政策退出后住房和汽车两大消费龙头低迷的因素；既有发展阶段演进和经济总规模扩大后增速逐步放缓的规律性因素，也有政府为了提高经济质量有意调控增速的因素。可以说，把稳增长放在更加重要的位置，是顺应国内外经济形势变化的“自然之举”。 1.稳增长有利于促进短期宏观经济的平衡 短期宏观经济平衡主要是在经济增长和通货膨胀间取得平衡。一方面，2012年1-10月，国内生产总值按可比价格计算，同比增长7.7%。其中，一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%。另一方面，进入2012年以来，随着国内外经济形势的变化和去年一系列政策措施的效果开始显现，我国总体通胀压力大为缓解，CPI指数出现了明显回落。如6月份CPI已经回落到了2.2％，7月份CPI为1.8％，8月份CPI为2.0％，9月份CPI为1.9％，10月份CPI为1.7％. 2．稳增长有利于解决当前经济运行中的突出问题 一是我国工业企业经济效益急剧恶化，中小企业尤为突出。1-6月，全国规模以上工业企业实现利润同比下降2.2％，而上年同期为正增长28.7％。利润下降以钢铁