国际海洋空间规划简析.pdfVIP

节能环保与生态建设 ChinaScienceTechnologyOverview 《海洋综合政策蓝皮书 指出，必须利用海洋空间规划手段，实现海 变。 洋的可持续发展，恢复海洋环境健康状况，欧盟将为海洋空间规划 2010年7月19日，奥巴马总统签署了 《关于海洋、海岸带和五大 和综合管理指定共同的原则和指南。 湖管理的总统行政令 ，并部署编制其领海范围内的海岸带与海洋 在上述政策的推动下，多个欧洲国家，开展了海洋空间规划管 空间规划，要求采用全面、综合和基于生态系统的方法。简而言之， 理工作，并取得了较好的成效。2003年比利时建立的海域总统规划是 美国的海洋空间规划开展时间并不早，尚未有立法支撑，资金来源 最早在其领海和专属经济区开展海域空间多用途规划系统的国家 也不稳定，但善于研究和总结成功经验，正在系统地推行自己的海 之一。荷兰建立了有效利用海洋资源的 “北海2015海洋综合管理计 洋空间规划理论和制定步骤。 划”，海洋空间管理是该计划的关键手段。2004年7月，德国把联邦空 2．3．3海洋空间在中国的发展 间规划法案扩展到海洋专属经济区，在专属经济区建立海洋空间规 海洋功能区划是海洋空间规划在我国的实践。海洋功能区划是 划总体框架，2005年完成北海和波罗的海的海洋空间规划草案和相 我国政府在20世纪80年代末期提出并组织开展的一项海洋管理的 关的环境报告。2005年英国提出的爱尔兰海域多用途区划引起广泛 基础性工作 ，目的是为海域使用管理和环境保护提供科学依据，为 关注。欧盟海洋空间规划突出跨界合作和计划的重要性，不管是在 国民经济和社会发展提供用户保障。国家海洋局 自1989年起在沿海 北海还是在波罗的海，区域组织qE海区域的奥斯陆巴黎公约组织， 省市开展小 比例尺的海洋功能区划。该项工作自提出以来，得到全 波罗的海区域的赫尔辛基公约组织部极其努力促进周边国家加入 国人大、国务院和有关部门的高度重视，1999年修订的 《中华人民共 其海洋空间计划，在更广阔的区域背景下，将各国境外的生态系统 和国海洋环境保护法》明确规定，海洋功能区划是制定海洋环境保 问题纳入到海洋空间计划。 护规划、选择人海排污口、设置陆源污染物深海离岸排放排污口、兴 2．3海洋空间在亚太区域的发展 建海洋工程建设项目的科学依据。2001年通过的 《中华人民共和国 亚太地区国家傍海而生，对海洋的依赖程度大，地理上横跨两 海域使用管理法》更是将海洋功能区划的法律地位提到了一个新的 个半球，气候跨度大。亚太经合组织(APEC)21个经济体成员包含有 高度。 34-世界上工业化程度最发达的国家和一部分高度贫困的发展中国 我国海洋功能区划的范围包括我国管辖的内水、领海、毗邻区、 家，各国的海洋资源条件和社会经济发展的差异较大，海洋空间规 专属经济区、大陆架及其他海域(香港、澳门特别行政区和台湾省毗 划在各国／地区的发展阶段也各不相同。2010~底APEC海洋资源保 邻海域除外)。国家海洋局于1999年开展了第一轮全国海洋功能区 护工作组出版了 跨边界海洋空间管理指南》一书，为经济体间协调 划 ，1997年国家技术监督局发布了 《海洋功能区划技术导则》 跨边界的海域使用冲突提供了参考依据，也是海洋空间规划理念在 (GB17108-1997)；2002年，国务院批准实施 全国海洋功能区划))之 亚太区域进一步被认可和推广的标志。 后，全国沿海11个省(市)相继出台了其省(市)海洋功能区划，随即全 2．3．1海洋空间在澳史利亚的发展 国沿海地市、县(市)均完成了其区划的编制工作。2006年，国家海洋 海洋空间规划的区域实践在国际上最早可追溯到20世纪70年 局颁发了新的K海洋功能区划技术导则》(GB／T17108-2006)，2007 代的澳大利亚大堡礁海洋公园。公园管理局将62万平方公里的公园 年 ，海洋功能区划管理规定 正式实施，从而把海洋功能区划管理 划定为不同级别的保护区并有不同的开发利用方式。20o3年出台的 上升为海域管理的一项重要制度。2012年3月3日，国务院批准了全 《大堡礁海洋公园区划》利用地理空间技术，通过数理模型将大堡礁 国海洋功能区划(201l一2020年)》。批复明确要求 ：