东营市东营区实施土地开发整理的措施与思考.pdfVIP

第 25卷第 7期 　　　　　　　　　　　　　　　山东 国土 资源　　　　　　　　　　　　　　2009年 7月 工作研究 东营市东营区实施土地开发整理的措施与思考 纪玉广 ,王可文 (东营市国土资源局东营分局 , 山东 东营 　257000) 　　近年来 ,东营区针对全区土地资源 “一少一多 ” (2) 旧宅改造整理 。为有效转变土地利用方 ( 2 的实际 即:耕地总量少 ,总面积 29 588. 15 hm , 占 式 ,提高土地利用率 ,东营区在旧宅改造中始终坚持 土地总面积的 25. 6% ,人均耕地仅有 0. 12 hm2 ,而 “拆一建一 ”,逐步消除农村 “空心化 ”现象 。具体做 且中低产 田占耕地总量的 55. 5% ; 耕地后备资源 法是 “三步走 , 四约束 ”。“三步走 ”:一是对旧村实 多 ,宜农土地面积 8 540 hm2 ) ,精心组织土地开发整 地测算 ,按近期和远景确定村庄框架 ,通街顺巷 ,规 理 ,有效增加耕地面积 ,扎实推进社会主义新农村建 划配套设施 ;二是因村制宜 ,划定区域 ,废旧宅基限 设 ,取得了显著成效 。2003 年 , 东营区在福建漳州 期拆除;三是根据农户建房申请 ,严格把关 ,就急安 召开的全 国土地开发整理会议上作 了经验交流 ; 排 ,统一标准 ,限期建成 。“四约束 ”:一是申请宅基 2006年 10 月 ,非洲十国考察团到东营区考察学习 地的用户 ,须拆除旧房 ,交出旧宅基地 ;二是新分宅 土地开发整理经验做法 ; 2007 年被评为全省土地开 基地的用户 ,必须通过合同约定 ,确保建新拆旧,严 发整理工作先进单位 , 才利 民副省长到牛庄镇 2 禁占而不建 ;三是新宅基地用土 ,不准另划土场 ,一 ( ) 1 133. 33hm 1. 7 万亩 土地开发整理项 目现场进 律取之于旧宅基地 ; 四是建房户对旧宅基地负责回 行调研 ,给予了充分肯定 。 填整平 , 以便统一将其复垦为耕地 。按照旧村改造 1　开展土地开发整理的主要类型 规划 ,全区近年来共计拆除房屋 27 9 15 间 ,疏通街 巷 409条 ,填平村内低洼空闲地 17. 33 hm2 ,节约耕 ( ) 2 1 未利用地开发 。东营区耕地后备资源丰 地 2 1. 47 hm 。“拆一建一 ”被原国家土地局出版的 富 , 2002 年土地后备资源调查结果表明 ,全区宜农 《新节地挖潜一百例 》录入 ,作为典型进行推广 。 土地面积 8 540 hm2 。对此 , 东营区坚持因地制宜 , ( ) 3 油田废弃工矿复垦 。根据油田打井工矿废 分类施治 ,采取了灵活多样 、行之有效的开发形式 。 弃地较多的特殊区情 ,做到 “一个落实 ,三措并举 ”, 一是承包开发 。本着 “权属不变 ,谁开发 、谁受益 ”