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浅论施工安全.doc
浅论我国建筑施工安全
摘要:伴随着我国当前建筑事业的飞速发展,建筑工程安全事故也频频见诸报端。基于这一现状,笔者就我国当前建筑工程安全管理问题进行分析与论述,进而提出加强我国建筑工程安全管理的对策措施。
关键词:建筑工程;安全问题;对策措施
改革开放以来,人民的生活追求不断提高,农村人口城市化伴随着的是城市的扩建和翻新。为了满足需求,中国的建筑业迅速发展起来,与此同时,建筑业也成为了我国职业安全事故率最高的工业部门之一。我国每年由于安全事故而丧生的从业人员达千人,平均每天有3人死于建筑事故,直接经济损失逾百亿。政府有关部门采取了不少的对策和措施,但仍不能有效遏制安全事故的频繁发生。 [1] 随着我国《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条件》等法律、法规的相继颁布实施,在法律的角度上规范和约束了建设工程安全生产的行为,也取得了显著的成效。但是,目前全国建筑施工安全生产形势依然十分严峻,重大施工生产事故时有发生。本文就建筑施工安全的问题,归纳其根本原因为人、物、环境三个方面,并对此提出相应对策。
一、建筑施工安全现状分析
1.建筑工程安全管理的特点分析
在我国,建筑工程的规模一般都比较大,改革开放以来,我国建筑业得到了迅速的发展,根据2004年的统计数字,我国开始进行历史上也是世界上最大规模的基本建设。2004年我国基本建设投资达到14440亿元,约占国民生产总值的16.6%。近年来,建筑业总产值平均以10%左右的速度增长,但建筑施工企业的管理水平却是参差不齐,安全生产与安全教育相对滞后,行业内部的从业人员组成具备较大的流动性特点。大部分建筑工人都是农民工,一般并不长期固定在某个建筑公司。基于管理因素与人员因素的影响,我国建筑行业事故的发生频率已经仅次于采矿产业,成为高层风险性的产业类型。也因如此,建筑工程的安全管理工作也具备了一定的特殊性:安全管理工作中人员的流动性相对较大,生产施工岗位固定性不足;安全管理作业的内容相对多变;安全管理工作普遍面临人员技能水平层次不齐,工程施工劳动强度大;露天作业相对较多,安全管理受自然环境的影响相对较大;安全管理与各建设方的协调过程相对较多,管理工作错综复杂。
2.建筑工程安全管理开展现状分析
结合实践来看,目前我国建筑工程安全管理的开展现状是怎样的?根据我国住建部的数据统计,2010年上半年,我国房屋建筑与市政工程建筑的施工事故共214起,死亡人数高达 276人;其中,较大的建筑施工事故13 起,死亡人数63人次。由此看来,尽管近年来我国建筑安全生产的形势基本稳定,但建筑工程安全管理工作中依然存部分漏洞,这主要体现在以下几个方面:
2.1相关部门安全监管力度不足
根据我国现行的相关法律及法规的要求来看,建设主管部门应该制定专门的安全生产责任体制与安全生产的管理体系,但实践中,我国相关部门专职的监管人员相对较少,安全监管工作的覆盖面相对较小,行政监管对于建筑工程安全监管的力度明显不足。
2.2工程责任落实不到位
结合我国建筑行业整体现状来看,部分建筑企业并未将安全责任的问题提升到适宜的位置上,企业安全责任的履行意识相对缺乏,忽略安全管理。任意压缩工期的问题普遍存在;其次,一些工程监理企业对于安全责任的认识不全面,不能对建筑工程施工中存在的各种安全隐患作出适当的处理;从施工主体方面来看,一些施工企业安全施工的责任意识相对匮乏,在重效益的思想观念下,轻视安全管理的必要性,安全管理的基础工作相对薄弱,安全培训也流于形式,而安全防护工作自然也不符合标注要求,可以说,在安全生产及安全管理保证体系尚未形成的环境下,工程的安全责任落实存在较大问题。
2.3 安全管理缺乏系统的业绩评估指标。
在我国,对于建筑施工企业的安全评估工作主要由政府部门机构的安全检查及执法部门通过“安全检查评分表的方式来进行评分”从某一角度上来看,这种安全检查的方式实质上带有一定的被动性与偶然性,只能够对某一特定使其的安全问题进行静态性的体现和反映,且安全检查评分表中的实际得分,也不能对建筑施工企业的安全业绩状况进行最充分的反映,不同建筑施工企业的安全管理水平缺乏一种横向的可比性。在取法业绩评估指标的情况下,建筑施工企业自然无法自觉地加强对建筑施工的安全管理。
2.4安全管理缺少有效的市场调节与激励机制。
实践表明,仅仅依靠外部法律规范的强制性使建筑施工企业被动地开展安全管理工作,安全管理的效果并不明显,要从根本上扭转我国建筑行业施工安全管理的整体局面,还必须借助于市场经济中的杠杆调节作用,变被动为主动,在调动建筑施工主体积极性的基础上,使其基于市场竞争的影响,积极地开展安全管理工作。履行安全生产的职责,在市场动力的驱使下,自觉地去追求良好的安全业绩。但目前我国建筑行业的安全生产中
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