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加快推进政府采购制度改革进程 保障政府采购工作全面健康发展 财政厅副巡视员 崔更发 (2009年6月22日) 同志们： 前不久财政部在武汉市召开了全国政府采购工作会议，财政部部长助理张通同志做了重要讲话,对今后的政府采购工作进行了全面部署。为全面贯彻落实这次会议精神，进一步推进我区的政府采购工作，今天我们在这里召开全区政府采购工作会议。这次会议的主要任务是：按照科学发展观的要求，认真学习领会全国政府采购工作会议精神，贯彻国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发[2009]35号）（以下简称《意见》），总结回顾2008年政府采购工作，分析政府采购制度改革面临的新形势，研究进一步推动和深化我区政府采购制度改革的工作思路，布置当前和今后一个时期政府采购工作。自治区纪委监察厅对政府采购工作非常关心和支持，今天纪委监察厅监察综合室杨建平主任到会并将作重要讲话。下面，我讲几点意见，供大家参考。 一、2008年我区政府采购制度改革进展情况 2008年，全区政府采购系统深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实政府采购法，坚持以“扩大规模、规范管理”为重点，加强各项监督管理工作，采购规模不断扩大，制度建设逐步加强，规范化管理日益完善，在加强财政支出管理、提高财政资金使用效益、促进廉政建设等方面发挥了重要作用，呈现出良好的发展势头，主要体现在以下几方面： （一）政府采购规模保持快速增长 2008年，全区各级财政部门科学制定政府采购目录，加强政府采购预算管理，积极拓宽政府采购领域，扩大实施政府采购项目范围，使全区政府采购规模保持了快速、稳定的增长态势。 2008年全区实现政府采购规模133.8亿元，比上年增加43亿元，增长47%，完成年度计划的134%，其中，自治区本级采购规模为30.8亿元，盟市采购规模为103亿元。节约资金13.5亿元，资金节约率达到10.1%。2008年政府采购规模在10亿元以上的有包头市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市3个盟市；5亿元以上的有通辽市、呼和浩特市、呼伦贝尔市、赤峰市、乌兰察布市、巴彦淖尔市等6个盟市。其他盟市的政府采购规模也有大幅增长。 （二）政府采购管理体制逐步建立完善 随着管理体制的完善和组织机构的建立，监管职能和执行职能相互分离、相互制约的政府采购管理体制逐步形成，政府采购人员队伍不断壮大。尤其是经过多年的改革实践，从事政府采购人员的专业素质和知识结构逐步改善，业务技能和操作水平不断提高，目前，全区从事政府采购监督管理和操作执行工作人员共有780多名，这支队伍已成为推动政府采购事业发展的中坚力量。 （三）政府采购规章制度建设得到加强 2008年，为强化政府采购建设工程管理，促进政府采购制度改革全面发展，自治区财政厅制定出台了《内蒙古自治区政府采购工程管理暂行办法》，《暂行办法》的出台在全国尚属先例，对扩大政府采购规模、全面推进政府采购工作意义重大。2008年工程采购规模大幅提高，达到30亿元，较上年增长12亿元。为贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的政策措施，自治区出台了《关于做好扩大内需投资项目政府采购工作的通知》，从严格政府采购审批、提高政府采购效率、加强监督管理和发挥政策功能等方面作出了具体规定，确保扩大内需投资项目政府采购工作的规范化、高效化运作。此外，根据财政部应急采购办法，研究制定了具体贯彻意见，保证了5.12汶川地震灾区、北京奥运会和乳业三聚氢氨事件的应急采购需要。 与此同时，包头市、鄂尔多斯市、兴安盟等盟市结合当地实际，为解决工作中遇到的新情况、新问题不断进行制度创新，在拓展政府采购领域、完善政府采购程序，加强政府采购管理、规范政府采购行为等方面出台了一系列更具针对性和可操作性的制度办法，为深化政府采购制度改革起到了积极作用。 （四）政府采购规范化管理水平得到提升 政府采购信息公开化和电子化程度不断提高。2008年，自治区提出了“全力打造内蒙古自治区政府采购门户网站，搭建以招标采购信息为载体的网络工作平台和以办公自动化为手段的信息处理平台”的工作思路，并将其作为“金财工程”的一个重要组成部分，与其他财政管理系统相互衔接，共同建设。加强对内蒙古政府采购网站的建设和维护，不断扩充和更新内容，扩大信息发布范围，确保政府采购信息的公开透明。截至2008年底，共发布政府采购招标信息、中标公告1787条，点击数量近31.5万人次。政府采购管理信息系统在自治区本级全面施行，赤峰市、乌兰察布市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市等盟市也先后进行了开发建设，为政府采购监督管理工作的科学化和规范化起到积极的推动作用。自治区和各盟市充分利用一网、一报、一刊等财政部指定的政府采购信息发布媒体，加大宣传力度，让更多的人了解我区政府采购制度改革取得的成效。同时，通过定期编发《政府采购简报》、《内蒙古自治区政府采购工作手册