如何看待区域之间的发展不平衡.docVIP

如何看待区域之间的发展不平衡 ［摘 要］： 区域地区之间发展的不平衡影响了国民经济整体的健康发展，加剧了地区之间的矛盾。本文介绍了目前国内区域发展差距的现状，分析了其内在的成因，提出了缩小中国区域发展差距的对策。即完善中国特色社会主义市场经济制度、 建立公平的市场宏观调控体系和适当的调整区域发展战略，以加快落后地区的发展，缓和区域之间发展的不平衡问题。 ［关键词］：发展 经济 教育 基础设施建设 自改革开放三十年以来，中国社会发生了翻天覆地的变化人民生活水平以及综合国力有了显著提高。社会主义下的经济在此期间蓬勃发展，GDP呈飞速上涨之势，已经翻了几番，东部沿海地区作为中国经济发展的先锋地带，为中国经济腾飞做出了巨大贡献。然而当我们欣喜于我国经济发展的同时，我们也注意到我国区域间的经济发展差距在不断扩大，其中对比最鲜明的莫属沿海城市与西部偏远内陆地区了。从世界范围看，发展中国家在经济发展过程中出现一定的地区差异是一种普遍现象，但当这种地区差距长时间存在并持续扩大时，就会影响整体经济发展，不利于资源的有效配置。比如不同地区的工业化水平差距较大，教育资源分配不均匀，经济建设水平不均衡等。因此，缩小东西部地区差距对保持中国经济持续稳定增长很重要，如何看待这个问题，以求逐步缩小地区发展差距自然就成为社会主义建设中必须重视的问题。 一、当下不同区域发展背景 1.1工业化水平 不同区域之间发展的差异首先表现在工业化的水平及阶段差异方面。部分发达地区已经进入工业化中期阶段，这部分地区主要位于沿海地区，如福建、浙江、广东一代。沿海地区的发展水平高于全国平均水平，处于工业化中期开始向工业化后期过渡的时期。而中西部地区总体上还处于工业化的初期阶段。工业基础相对薄弱，第三产业发展滞后。由于中西部地区的工业中主要采掘业、原材料工业为主，长期以来扮演着东部能源，原材料供应基地的角色，而加工工业基础薄弱，产品附加值低，增值能力弱，致使资源优势难以转化经济优势。第三产业发展相对滞后，致使中西部的主导产业、支柱产业和高科技产业发展缓慢，区域内的工业化程度偏低。较低的工业化程度难以形成中心城市向周边产业扩散的生产传递网络，与周边地区经济联系比较松散，辐射能力较差。而东部地区不仅产业结构相对合理，而且工业化程度高，产品的科技含量高，附加值大，这种差异使中西部丧失的大量附加值流向东部地区。区域收入差距较大。分地区城镇就业人员平均劳动报酬（2008年1－3季度）来看，2万以上主要是东部地区，其中北京38977、上海35639、天津26660、江苏21850、浙江23294、广东23188、西藏30947、宁夏20564。而低于1.5万元的主要是中西部和东北地区，其中黑龙江14620、江西14993、河南14329 二、影响区域不均衡发展的原因 2.1 历史原因 我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在先天性差异，数千年来我国就一直存在发展差距，国家的经济重心处在不断变迁中。中原地区在很长时间是全国的经济中心，唐代以后特别是北宋以后，经济中心逐步向长江中下游和东南沿海地区转移。新中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带。改革开放以来，各个地区都有很大发展，但地区差距仍在拉大。西部地区由于历史条件的限制，发展落后，大型工业企业很少，规模较小，所以经济发展比较滞后，而一些沿海地区，开放时间早，引入外资较多，科技投入较多，科研开发能力较强，工业基础好，经济发展状况良好。 2.2 自然原因 自然资源分布不均衡以及开发建设程度的不同导致经济发展不均衡。中国自然资源种类多，数量丰富，向有“地大物博”之说。但是其分布很不平衡，尤其以水、能源和矿产资源更为突出。中国水资源的分布，南方多，北方少。能源方面，煤炭探明储量将近80％分布于中国北方，10％在西南地区，而江南8省只占很少一部分。 2.3 政策体制原因 我国发展不平衡的一些问题， 也与一定时期内实施的具体政策有关。比如，改革开放后，根据我国国情和经济发展的需要，我们实施了非均衡发展战略，采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜。这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。 从实际情况来看，我国发展不平衡问题还有体制的因素。比如，计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发展受到抑制。又比如，在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金和管理等的差异，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的马太效应，也会扩大不同地区