社会保障政策实施与解读 论文.docVIP

农民工群体社会保障制度建议问题研究 题目： 农民工群体社会保障制度建议问题研究 摘要： 农民工群体是我国制度变迁和社会转型过程中出现的特殊社会群体，已成为城市建设生力军，说起农民工，我们大都想到那些城市里的建筑工人，工厂加工人员，劳务工人等一些来自农村的劳动人民。没错，就是这么一群人为了生存远离家乡外出务工的人群，他们为城市发展贡献着自己的力量，却生活在城市的底层，生活条件异常艰苦。就是这样一群人创造着城市的价值。所以为他们提供完整的社会保障制度显得尤为重要。他们的社会保障问题直接关系到我国城市化、现代化以及社会主义和谐社会建设的成败。。城市农民工的社会保障问题不仅关系到农民工自身的生存问题,还关系到我国城市化的进程和社会的稳定。本文分析研究和解决农民工社会保障问题重大意义的基础上，就现实生活中存在什么样的农民工社会保障问题，解决农民工社会保障问题的重要性，如何解决社会保障问题，进行了深入的分析与探讨，从农民工社会保障的现实状况以及存在的问题出发,剖析了造成农民工社会保障缺失的原因,最后针对性地提出一些建议。 关键词: 农民工 社会保障 现状 保险 建议 前言： 农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工社会保障问题是构建和谐社会和可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础的政治任务。农民工是我国经济建设中重要的生力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。 农民工参加养老保险的形式主要有以下种：一是进入城镇职工基本养老保险制度。多数地区规定农民工和城镇职工一样，参加城镇职工基本养老保险，个别地区在缴费比例(费率)上有所差别。是参加农村社会养老保险。近年来，部分已参加农保的本地乡镇企业职工已经并且正在由农村养老保险转入城镇职工养老保险。在医疗保险政策上，国家允许农民工与其他城镇劳动者同样参加基本医疗保险，并享受基本医疗保险待遇。从全国范围看，大多数农民工还没有参加医疗保险。平均参保率为10％左右。已参保的农民工尽管可以享受医疗费用报销，但是由于只报销超出起付线部分的一定比例，农民工仍然要自付一部分，对于难以承受自付部分的人来讲，实际上也享受不到相应的待遇。随着改革的不断深入，城市职工建立了与经济发展水平相适应的医疗保障制度，但农民工没有这个待遇，尽管农民工是以青壮年为主的群体，但在疾病侵扰时，由于缺乏医疗保障，不能及时就医，病情被拖延。农民工医疗保险权益的缺失，往往导致他们有病不能就医，小病酿成大灾，甚至丧失劳动能力，导致刚刚脱贫或已走上小康之路的农户“因病返贫”、“因病致贫”。因此，农民工应有与经济收入相适应的医疗卫生保障，这是不断改善就业状态、增加收益、保障健康的重要保证。农民工无法进入城市商品房市场。绝大多数农民工的收入水平都远远低于城市房价和房租水平。除由用工单位提供居住场所外，大部分的农民工还得自行从市场上租房。但由于自身的经济能力有限，通常只能租住城乡结合部的农民私房或市中心价格相对低廉但条件差的房屋，市场上还没有与他们支付能力相当的租赁房源供应。农民工的住房需求很强烈，但是市场不会自动产生与这种需求相匹配的供给。在解决农民工住房问题上，确实存在着市场失灵。城中村、群租现象的发生正是这类供需矛盾的反映。如果不调整供应结构，这些现象将很难解决，也会对整个城市的住房市场产生不利影响。建立农民工的医疗保险制度，特别是建立大病或疾病住院保障机制，可根据农民工在本地区服务时间的长短来制定医疗保障待遇。对于职业稳定，有固定收入，已在城镇居住多年的农民工，应实行与城镇职工相同的社会统筹与个人账户相结合的医疗保险制度。对不稳定就业的农民工可不参加一般医疗保险，而建立大病医疗保险制度，着重保障住院当期医疗，减少疾病、工伤对农民工进城务工期间住院医疗保障问题。大病统筹应类似于农村的合作医疗，政府对此资助力度较大，体现社会公正，引导农民工参加。　养老保险要考虑到农民工就业的特殊性。应对农民工失业可采取积极的就业促进措施或失业援助计划以及最低生活保障制度。可在大城市建立“公共劳动”形成的流动人口的最低生存保障体制。鉴于农民工的特殊身份，最低生活保障也可以是双重的。在户籍改革的大趋势下，农民工入城市户籍可享受城市低保，回农村可以继续享有对土地的永久使用权。但是为了防止大量农民工涌入城市享受低保给城市带来负担，各个城市可以规定农民工连续在某一城市工作的年限，作为其享受城市低保的一个条件不同收入水平的农民工都希望政府能修建低廉租金房或给与政策支持。所以，要把农民工住房纳入国家住房保障政策中统筹考虑与安排，建立“农民工经济租用房、廉租房