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2006 年中国的国防 前言 维护世界和平，促进共同发展，谋求合作共赢，是各国人民的共同愿望，也是不可抗拒的当 今时代潮流。中国高举和平、发展、合作的旗帜，坚持走和平发展道路，与世界各国一道，共同 致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。 中国与世界从未像今天这样紧密相连。中国政府把中国人民的根本利益与各国人民的共同利 益结合起来，坚持奉行防御性的国防政策。中国的国防服从和服务于国家发展战略和安全战略， 旨在维护国家安全统一，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标。中国永远是维护世界和平、安 全、稳定的坚定力量。 中国在经济不断发展的基础上推进国防和军队现代化，是适应世界新军事变革发展趋势、维 护国家安全和发展利益的需要。中国不会与任何国家进行军备竞赛，不会对任何国家构成军事威 胁。新世纪新阶段，中国把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，积极推进中国特色 军事变革，努力实现国防和军队建设全面协调可持续发展。 一、安全形势 和平与发展仍然是当今时代的主题。国际安全形势总体稳定的基本态势进一步发展，但不稳 定不确定因素也在增多，新挑战新威胁不断出现。 世界和平与安全面临的机遇大于挑战。世界格局处于向多极化过渡的重要时期，国际战略力 量对比严重失衡的局面有望改善。各主要力量既相互牵制和竞争，又相互协调、彼此借重和务实 合作。一些发展中大国和区域集团实力增强，发展中国家整体力量上升。经济全球化趋势深入发 展，科技进步突飞猛进，国际分工体系深刻变动，全球和区域经济合作生机勃勃，国家间相互依 存的利益关系逐步加深。传统安全领域的对话不断增多，非传统安全领域的合作深入发展。各国 更加重视通过国际协调合作和多边机制解决发展和安全问题。联合国在国际事务中的地位和作用 得到维护和加强。世界大战和大国全面对抗在较长时期内可以避免。 国际社会面临的安全威胁日趋综合化、多样化和复杂化，天下仍不太平。国际政治、经济、 安全矛盾以及地缘、民族和宗教等矛盾错综复杂，霸权主义和强权政治仍是影响国际安全的重要 因素，非传统安全威胁更加突出，局部战乱时起时伏，一些地区热点短期内难以消解。经济全球 化的影响从经济领域向政治、安全和社会领域扩展，世界经济发展不平衡，南北差距继续扩大， 能源资源、金融、信息和运输通道等方面的安全问题上升。国际恐怖势力依然猖獗，重大恐怖事 件不断发生。自然灾害、严重疫病、环境恶化、国际犯罪等跨国性问题危害越来越大。 世界新军事变革向纵深发展，以信息化为主要特征的军事竞争加剧，军事力量对比失衡的局 面没有明显改变。一些发达国家加大军事投入，加快研发高新武器装备，抢占新的军事制高点。 许多发展中国家也在更新武器装备，加强军队现代化建设。防止大规模杀伤性武器扩散形势严峻 复杂，国际防扩散机制面临重大挑战。少数国家强化军事同盟、在国际事务中使用武力或以武力 相威胁的做法有新的发展，不利于国际安全形势的改善。 亚太地区安全形势保持基本稳定。区域经济发展呈现前所未有的良好态势，平等、多元、开 放、互利的地区合作局面正在形成，多边安全对话与合作逐步深化。上海合作组织进入务实发展 的新阶段，为开创建立新型国家关系模式作出了贡献。东盟稳步推进共同体建设，推进与域外国 家自由贸易区谈判。以东盟与中日韩（10+3）为主渠道的东亚合作已成为内容日益丰富、机制不 断完善的合作体系，在促进地区和平、稳定、繁荣方面继续发挥重要作用。东亚峰会为东亚合作 提供了新的平台。南亚区域合作取得重要进展，印巴关系相对缓和。 亚太地区安全中的复杂因素继续增多。战略力量和大国关系开始新的调整，热点问题有新的 变化。美国加快调整军事部署，增强在亚太地区的军事能力。美日强化军事同盟，推进军事一体 化。日本谋求修改和平宪法和行使集体自卫权，军事外向化趋势明显。朝鲜试射导弹，进行核试 验，朝鲜半岛和东北亚局势更趋复杂严峻。伊拉克、阿富汗局势仍然动荡，中东形势更加复杂。 解决伊朗核问题进程曲折。领土和海洋权益争端、民族和宗教纠纷仍影响着国家间的互信与合作。 恐怖主义、分裂主义、极端主义威胁依然严峻。一些国家经济社会发展进入转型期，内部矛盾趋 于上升。 中国的安全环境总体有利。中国致力于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，经济发 展、政治稳定、民族团结、社会进步的局面得到巩固，综合国力显著提升，国际地位和国际影响 提高。中国与主要大国的务实合作继续发展，与周边国家的睦邻友好不断推进，与广大发展中国 家的全面交往深入发展，与各国互利