土地资源稀缺型城市垃圾处理的实践与探讨.pdfVIP

土地资源稀缺型城市垃圾处理的实践与探讨 深圳市环境卫生管理处 吴学龙姜建生 摘要：介绍了深圳市垃圾处理设施概况，从规划、建设、运营、技术工艺、处理 模式、政策和宣传等方面分析了深圳市垃圾处理情况。 关键词：垃圾处理环境园 实践 ．■．L—-●一 月日昌 深圳市委、市政府高度重视城市生活垃圾(以下简称垃圾)处理工作，本着“开 拓、创新、团结、奉献”的深圳精神，早在上世纪80年代率先引进国外垃圾焚烧处理 技术，历经改造完善，形成了具自主知识产权的垃圾焚烧处理技术，在国内得到了较 为广泛的运用，同时，积极改革垃圾处理投融资体制，引入社会资金，走专业化、市 场化路子，建成了一批较高标准的垃圾处理设施，以此同时，大力推行填埋气体发电 等循环经济项目，为深圳建设低碳生态示范市进行了积极探索．现将有关情况作如下 介绍． 1深圳市垃圾处理设施概况 深圳市由罗湖、福田、南山、盐田、宝安、龙岗和光明新区、坪山新区八个区构 1450万人，生产总值(GDP)为9510．91亿元，人口密度居全球第五位． 随着深圳市经济社会的快速发展和人El高度聚集，垃圾产生量快速持续增长．据统 计2010年底，垃圾处理量已达13100吨／日，年均增幅约为8％，无害化处理率约为 95％．全市现已建成并投入运营的垃圾无害化处理设施共有9座，其中：①卫生填埋 化等级评定中被评为“一级”；②焚烧厂7座：市政环卫综合处理厂(450吨／日)、龙 吨／日)、平湖垃圾焚烧厂一期(675吨／日)、平湖垃圾焚烧厂二期(1000吨／日)、宝安 老虎坑垃圾焚烧厂(1200吨／日)．垃圾焚烧发电处理量约占垃圾处理总量的38％，发 电总装机容量81MW．另外，深圳市正在大力推进东部垃圾焚烧厂(5000吨／日)、老 5 虎坑垃圾焚烧厂二期(3000吨／日)等大型焚烧处理设施建设，目前，东部垃圾焚烧 厂预可研已通过专家评审，老虎坑垃圾焚烧厂二期正在设备调试，两厂正式运营后将 实现金市垃圾无害化处理率和焚烧处理率100％的目标，基本实现原生混合垃圾“零填 埋”。 2集约型规划，建设以环境园为核心的垃圾处理设施体系 深圳市高度重视垃圾处理设施规划工作，2005年，深圳市结合城市发展新形势需 要，对1996年编制的环卫设施总体规划进行修编，2007年5月，市政府审议通过了 《深圳市环境卫生设施系统布局规划(2006．2020)》，根据“适度集中和分散治理相结 合”的原则，确定了清水河、老虎坑、白鸽湖、坪山4座环境园(环境园是将诸多垃圾 处理工艺中的部分或全部集于一身的技术先进、环境友好的集约式、公园式环卫综合 基地，主要承担垃圾综合处理利用、区域环境评价和监测、环卫科技研发、宣传教育 培训、群众性休闲娱乐和运动等功能)，提出了深圳市垃圾处理“以焚烧为主、生化处理 处理的指标体系，其中再生资源回收利用率分别达到20％、30％，垃圾无害化处理率 达到100％、焚烧处理率分别达到50％、80％。在此环卫专项规划的指导下，编制了 四座环境园详细规划，进一步明确了园区内全部垃圾处理设施布局、规模、建设时间 和建设实施单位等． 3积极改革投融资体制，成功地探索了引进社会资金建设运营垃圾处理设施的 BOT模式 1999年，深圳市政府明确提出全市垃圾焚烧处理设施要积极引进社会资金，提高设 施运营效率，凡今后垃圾焚烧处理设施建设，原则上不再以政府投资建设运营．政府 主要职责为：编制垃圾处理设施规划．标准，负责项目“七通一平”外围设施建设，负 责调配全市垃圾资源，建立健全垃圾处理费调价机制，对运营企业进行监管及核定支 付垃圾处理费，受理，核实公众对运营企业的投诉等。运营企业的职责为：负责红线 范围内处理设施按照政府论证后的工艺路线投资、建设和运营，负责垃圾焚烧厂规范 运行，完成设计垃圾处理量指标，严格执行相关环保标准，保证厂内污染物达标排放 或按政府要求运至指定处理场所处理，定期向政府提交运营情况和生产计划等．为此， 深圳能源环保公司践行创新模式，建成并运营了南山、盐田、宝安3个焚烧厂，合计 规模达到5500吨／日，深圳粤能环保公司和深圳大茂环保公司也分别投资、建设和运 营了一座垃圾焚烧厂(处理规模合计为1675吨／日)，5座处理设施累计投入35亿元 6 资金． 4严格监管，确保垃圾处理设施规范运营 垃圾处理设施投资建设和运营在推向市场的同