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我国广播电视系统内部审计发展趋势探究 　　内部审计是社会经济发展到一定阶段的产物，并在一定的社会历史环境下，随着社会经济发展状况、组织结构需求的变化而变化。随着社会经济的快速发展，新技术、新知识、新思维对传统的审计理念形成强大的冲击。计算机会计信息系统的广泛应用和发展，对审计人员和审计技术提出更高的要求。内部审计是单位内部控制的重要环节，加强内部审计工作是规范单位内部管理和实现单位经济目标的客观要求。 　　一、广播电视系统内部审计含义及内容 　　（一）广播电视系统内部审计的的含义 　　国家广播电影电视总局在2004年通过并发布了《广播电影电视系统内部审计工作规定》，作为广播电视系统内部审计最权威的工作规定，对广播电视系统内部审计组织机构、职能定位、工作内容、制度建设都作了具体规定。该规定指出：内部审计是指广播电影电视部门、单位内部审计机构独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。这一定义明确了内部审计的基本职能是监督和评价，工作范围包括财政收支、财务收支、经济活动，关注其真实、合法和效益三个方面，目的是加强经济管理和实现经济目标。 　　（二）广播电视系统内部审计的主要内容 　　广播电视行业主要工作是新闻报道、节目制作及广电相关辅助产业开发，因此广播电视系统内部审计工作也围绕这些内容进行。 　　1.栏目审计是广播电视系统内部审计的基本内容。广播电视栏目是构成广播电视产品的基本元素，广播电视事业经费的很大一部分支出就是栏目经费开支。栏目支出主要包括：演职人员工作劳务、外邀嘉宾劳务费、交通差旅费、制景费、设备使用费、服化道费用等。在对栏目进行经费审计的过程中，内部审计的工作重点主要有以下三个方面：劳务费发放的真实合理性；对外合作节目的合同签定及执行情况；对有关制景费、设备使用费、服化道费用的审计。 　　2.开展对领导干部经济责任的审计。实行经济责任审计制度，使领导干部置于有效的监督之下，防止领导失职和滥用权利，在一定程度上能判断企业领导人是否具有经营管理单位所需的政治素质和经营管理水平。广播电视系统中经济责任审计工作的主要对象是下属各级单位经理。在开展经济责任审计的过程中，加强与各方沟通、明确经济责任、确定审计重点，才能使经济责任审计工作真正发挥其应有的作用，正确评价干部在任职期间的经济工作业绩。 　　3.开展基本建设项目的审计。随着广播电视事业的不断发展，广播电视事业规模逐渐扩大，基本建设投资额也逐年加大，基本建设审计已成为广播电视系统内部审计的一项重要任务。基本建设审计是审查基本建设内部控制是否完善，投资是否真实、合法、合理、有效，最大限度地维护本单位权益的一项审计工作。开展基本建设项目的审计，积极发挥内部审计在加强基本建设管理，完善基本建设内部控制制度，合理有效地降低投资成本、提高投资收益，防止基本建设中国有资产的流失。 　　二、我国广播电视系统内部审计存在的主要问题 　　近年来，我国内部审计在理论研究、组织建设、机构设置、人员配备方面取得了较快的发展，内部审计在单位经济管理中发挥的积极作用得到了社会的广泛认同。但由于我国广播电视系统内部审计发展时间较短、理论研究相对滞后，在发展过程中还存在着各种各样的问题，制约了广播电视行业管理水平的提高。 　　（一）对内部审计理念认识不到位 　　内部审计是单位内部控制的重要环节，强化内部审计工作是规范单位内部管理以及提高单位经济效益的客观要求。但是，部分单位对内部审计在促进单位改革与发展中的作用认识不足，对内部审计职责和功能的认识仍然停留在查错纠弊的层次上，甚至将单位自主经营与加强内部审计工作对立起来，对内部审计未予以足够的重视。 　　（二）内部审计工作机制不健全 　　独立性是审计工作的灵魂，审计部门只有具备了独立性，才能有效开展审计工作。在广播电视系统中，内部审计机构虽依据有关法律和制度独立设置，但内部审计部门是单位的内设机构，在本单位相关负责人的领导下开展工作，因此内部审计的独立性不可避免地受本单位的利益限制。此外，有的单位把审计机构设在财会部门中；有的把审计机构和监察部门合并在一起；有的单位领导既负责领导财会工作，又负责管理审计工作。这些组织形式反映出其独立性的弱化。 　　（三）缺乏有力的质量控制机制 　　高质量的内部审计是审计人员的职责所在，也是规避审计风险、提高内部审计工作效率的要求，在广播电视系统内部审计中，也要实施严格的质量控制。因此，对内部审计活动开展情况进行质量评估十分重要。目前保障单位内部审计质量的措施还不到位，同时缺乏一套有效机制对内部审计质量进行评估，这将严重影响和制约内部审计职业化建设。 　　（四）内部审计工作方法相对滞后 　　目前广播电视系统内部审计方法仍以账项基础审计方法为主，内部审计