环境污染责任保险制度的中国构想.pdfVIP

维普资讯 环境经济杂志2006年11月 总第35 Envir~nmentalEconomy 环境污染责任保险制度 的中国构想 工业化过程中，环境污染的发生不仅频繁而且后果严重。单个污染企业承担责任的能力有限， 染受害者和公共环境损害往往得不到应有的赔偿。为分散企业环境污染赔偿责任，最大限度 受害者，尽量减少社会和国家的损失，有必要探索建立我国的环境污染责任保险制度。 [] 别 涛 王 彬 ／文 制应运而生。 社会稳定和环境安全。未来l5年我国人 所谓环境污染责任保险，就是以 口将继续增加，经济总量将再翻两番 ， 排污单位发生的事故对第三者造成的损 资源、能源消耗持续增长，环境保护面 害依法应负的赔偿责任为标的的保险。 根 在这种保险机制中：排污单位作为投保 临的压力越来越大。因此，需要探索建 立新的污染防治和责任承担机制，更有 人，向保险公司预先缴纳一定数额的保 的一种商业保险行为。在环境污染责任 效地推动环境保护工作。 险费。保险公司则根据约定收取保险 保险法律关系中，存在三方当事人 ，即 频繁发生的环境污染事件要求建立稳定 排污单位 (投保人 ，也是被保险人)、保 费，并承担赔偿责任 ，即对于排污单位 的损害补偿保障机制 险人 (保险公司)和第三人。排污单位 的事故给第三人造成的损害，直接向第 据统计 ，从2005年 l1月l3日中国 因为污染事故等原因给第三人造成损害 三人赔偿或者支付保险金。 石油集团公司吉林石化发生爆炸、造成 (包括人身伤害、财产损失以及环境损 建立中国的环境污染 松花江水污染事件到2006年4月 17日 害)时，依法应当承担赔偿责任。这种 责任保险正当其时 第六次全国环保大会召开 ，共发生各类 赔偿责任有时可能巨大，以至于排污单 目前 ，中国的环境形势依然十分 重大突发环境事件76起 ，平均每两天就 位无力承担。为了适当转移和分散这种 严峻。发达国家上百年工业化过程中分 发生一起。重大环境污染事故频繁发 污染赔偿责任，从而既使污染受害人能 阶段出现的环境问题 ，在我国近20多年 生，标志着 中国已经进入环境风险的高 够得到补偿，也确保生产单位的经营活 来集中出现，环境污染和生态破坏造成 发期。 动能够继续进行，环境污染责任保险机 了巨大经济损失，危害群众健康，影响 松花江事件后 ，国家及时启动了 EnvironmentalEconomy2006．1 维普资讯 EnvirO nmentalEconomy 全国化工石化项 目环境风险大排查行 化 ，还可以使政府和社会的责任有所减 布局性的环境隐患和结构性的环境风 动。国家环保总局副局长潘岳2006年7 轻 ，从而有利于促进我国经济、社会和 险，我国在今后一段时期内，突发性环 月 l1日通报了排查结果 ：总投资近 环境的协调发展。 境事件的高发态势仍将继续存在，应借 l0l52亿元的7555个化工