历史源流.pdfVIP

第二章 欧洲一体化政治实践的历史渊源 在欧洲一体化自第二次世界大战后开始发展起来之前，欧洲的联合、 统一和一体化的努力已经有了几百年的历史。回顾历史可以使我们看到， 欧洲联合、统一和一体化在二战前一直是一种明确的政治运动。 欧洲作为一个整体概念 （或称“欧洲观念”Idea of Europe ）存在于欧 洲是在中世纪以后。在欧洲的文献中，“欧罗巴”一词的广泛使用是 ① 13 世纪以后。 随着欧洲民族国家的逐步出现，欧洲观念也不断地显现 出来，以欧洲作为对象或目标的运动 随之产生。按照恩格斯的观点，欧 洲民族国家的出现始于15 世纪，“这是从15 世纪下半叶开始的时代。国 王的政权依靠市民打垮了封建贵族的权力，建立了巨大的、实质上以民族 为基础的君主国，而现代的欧洲国家和现代的资产阶级社会就 这种君主 ② 国里发展起来；……” 这个新的时代，一方面是欧洲文化的空前繁荣， 另一方面是国家间的战争连绵不断，形成为文化上的聚合与政治上的分裂 共存。面临这样的境况，欧洲的思想家们开始思索实现欧洲国家间和平与 安宁的方式，如圣－皮埃尔、卢梭、康德、圣西门，等等； 欧洲的政治 家和社会活动家们 实践中探索避免战争、维持和平的途径。 ① 参见：陈乐民：《 “欧洲观念”的历史哲学》，北京：东方出版社1988 年版，第8、33 －35 页。 ② 《马克思恩格斯选集》，第3 卷，第444 页。 关于欧洲联合与一体化的理论探索见本文第3 章。 18 从历史发展的脉络上讲，欧洲联合和统一的实践探索主要可以分为三 个大的阶段，每个阶段因其所处的历史条件不同，而呈现出各自的特点。 一、第一次世界大战前的欧洲统一运动 国家间联合或合作的最主要形式之一是结盟或联盟，这是国家间合作 的最古老形式之一， 是欧洲国家处理国家间关系的传统方式之一。但是 正如本文第一章所述，联盟与一体化完全是两回事，因而不是本文阐述的 主要内容。 欧洲人最早试图将整个欧洲（或至少是欧洲的主要部分）联合为一个 整体始于14 世纪。1306 年，法国的律师和外交家皮埃尔·杜波伊斯(Pierre Dubois)就曾建议，为了避免基督教国家间的战争，欧洲各君主和城邦应 组成一种邦联式的“基督教共和国”，并建立一个君主的常设大会。一 国家间出现纠纷，应由一个由9 名法官组成的法庭进行仲裁，并以教皇作 为最终的上诉法院。但是，他的主张并没有引起人们太多的关注。① 14 中叶到16 世纪中叶是欧洲文艺复兴时期，建立在个人主义和共和 主义基础上的观念逐步取代了对教会的忠诚，同时欧洲民族国家体系 开 始逐步形成。15 世纪是奥斯曼帝国崛起的时期，土耳其人曾经完全占领 了拜占庭帝国， 1453 年攻占了君士坦丁堡，并驰骋于巴尔干地区，对 欧洲构成了严重威胁。这个时期，欧洲联合的基本动因就是通过联合来抵 御外来的威胁。 波西米亚国王乔治·德波德布拉迪 1464 年提出建议，组成一个欧 洲邦联，包括建立一个由各国君主组成的委员会、一个由常设代表组成的 大会，实行多数表决体制，一个对欧洲国家间的纷争进行仲裁的法院。目 ② 的是加强欧洲国家间的合作，抵御土耳其人的威胁。 法兰西国王亨利四 世则主张建立一个拥有武装力量的总理事会，由欧洲15 个国家君主委派 ① 参见：John McCormick, Understanding the European Union: A Concise Introduction, New York: Palgrave, 1999, p.35. ② 同上书。 19 的代表组成，对国家间关系进行仲裁，以增强欧洲国家对付土耳其人威胁 的力量。但是，这类颇具理想主义色彩的主张并没有得到广泛的响应，其 原因是显而 见的，即欧洲国家都处于从封建制向资本主义发展的初始阶 段，其面临的主要是强化自身的力量，为发展资本主义积蓄物力和财力的 任务。 17－18 世纪，欧洲国家主要是试图通过 “均势”来避免国家间的