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第五章 战略管理和 企业公共事务 5.1 企业公共政策的概念 社会—伦理—公众的利益相关者环境对企业组织的影响越发具有影响力。可以这么说，多维性的企业环境已变得动荡起伏；过去发生的一些事件总在提醒人们，环境对企业提出的一些正当要求具有突然性，是企业从未料想到的。宝洁公司召回其Rely牌卫生棉条，普利斯通—凡士通轮胎胎面裂纹事件，福特汽车公司的Pinto煤气罐问题，强生公司受污染的泰诺胶囊，雀巢公司的转基因奶粉，东芝笔记本电脑软驱瑕疵事件，杜邦公司的有毒不粘锅事件，等等。这些经典事件告诫人们：社会问题可对一家企业的产品市场供求造成直接的影响，这意味着企业高层决策者对于社会问题的处理必须小心翼翼。 5.1.1 企业公共政策的定义 企业公共政策（corporate public policy）是一家企业从公众、社会及伦理方面对待其利益相关者以及行使其职责时所持的态度、立场、战略或观点。企业在日常活动中经常碰到十分具体的涉及公众和伦理的问题。其中的某些问题存在已久，也曾在大众中进行过多轮激烈争论，比如产品安全、雇员隐私、歧视性行为、性骚扰等问题。 企业公共政策背后暗含的观点时，企业必须对关乎正确、错误、公平、公正等基本问题予以特别重视。过去的几十年间，不断变化的利益相关者环境一直需要管理者出台并依从一定的政策以处理这些问题。然而，企业活动所在的社会环境曾一度被认为是相对不变的。而今天，这些问题成了企业必须予以关注的、所有层次的管理者都必须予以应对的。企业公共政策制定与实施就是管理者处理这些问题的过程。 5.1.2 企业公共政策乃是战略管理的组成部分 战略管理（strategic management）指的是企业依据所处的环境情况进行自我定位的全过程。 当一家企业根据环境有关情况进行自我定位时，高层管理团队必须应对的问题为数不少。一般说来，比较传统的问题都与产品和市场决策有关—绝大多数企业把它们作为主要决策目标。其它的决策则与市场营销、财务、会计、信息系统、人力资源、生产运营、研究与开发、竞争等有关。企业公共政策是企业总体战略管理中专门处理公众、伦理及利益相关者问题的那部分管理内容，而这些问题又是企业运行和决策过程中必须面对的。 加拿大的国民银行就曾声称其需要正式的企业公共政策。自1997年开业以来，该银行一直致力于树立企业社会责任方面的良好声誉。该银行的管理者认为他们的银行不单需要制定出一些开明的政策，还需要确立“把好事给做好”的系统性行动方案及所需基础。该银行是按如下步骤开展这方面的工作的：首先，制定出一些称为伦理政策的书面指导原则，以此把该银行的活动引导到其对社会及环境承诺的落实上；其次，为了贯彻其政策和追踪其政策的落实情况，该银行还专门设立了“遵从伦理政策”这一机构。 加拿大国民银行这方面的主动行动表明，越来越多的公司逐渐认识到其自身需要正式化的企业公共/伦理政策。 5.1.3 伦理规范与战略的关系 在对伦理规范与战略的关系进行研究方面，最著名的当推R·爱德华·弗里曼和小丹尼尔·R·吉尔伯特。他们合著的《公司战略与追求伦理》一书是这一领域的权威之作。他们在导论中开门见山地指出：“我们的观点很简单，那就是，追求卓越与追求伦理是一回事，两者都必须与公司战略相联系。”他们认为，正在发生的管理革命的实质在于：“必须把伦理置于公司战略讨论的中心。优秀企业能够而且应该根据与建立在伦理基础上的战略相一致的方式进行管理。” 肯尼思·R·安德鲁斯以强调企业战略的道德成分而闻名，他特别指出—面对着不断提高的道德和伦理标准，如何制定未来战略就是对领导才能的考验。他认为，在战略决策中涉及道德问题的抉择有可能是最费心机的任务。对那些从来就不讲道德的公司来讲，这方面的任务尤为沉重。 5.2 战略层次 企业界层次战略（enterprise-level strategy）——“本组织在社会中的作用是什么？”“我们的主张是什么？” 企业界层次战略（社会层次战略）包括企业公共政策的研究制定和表达，伦理规范能否与战略有效结合起来主要取决于这一层次战略工作。 公司层次战略（corporate-level strategy）——“我们是从事什么营生的，或我们应该在什么行业里发展？” 长期以来，公司层次战略曾被认为是最具概括性、最高层次的战略。 业务层次战略（business-level strategy）——“我们应该如何在一个特定的业务或行业里竞争？” 比如或是采取低成本的竞争战略，或是采取产品差异化战略。 职能层次战略（functional-level strategy）——“一家公司应该如何协调其不同方面的职能活动，应该如何根据这些不同职能领域（财务、市场营销、生产等）的变化情况开展相应的活动。” 企业