潍坊市数字城市建设探索的实践.pdfVIP

潍坊市数字城市建设探索与实践 刘树亮、郑 一、刘乾忠 （潍坊市国土资源局 潍坊市奎文区新华路 26号 261041） 【摘 要】本文介绍了潍坊市市县两级在数字城市建设过程中的主要做法和主要特点，详细 阐述了在建设过程中的几点体会，这对其他未开展数字城市建设的城市具有借鉴意义。 【关键词】数字城市、市县“一体化”、智慧潍坊、地理空间框架 潍坊地处山东半岛中部，辖 4 区、6 市、2 县，面积 1.61 万平方公里，人口 908.6万， 是全省“蓝黄”战略的重点区域，经济社会发展较快,是著名的世界风筝都、中国优秀旅游 城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国科技进步先进市、全国双拥 模范城市，荣获中国人居环境奖。随着数字中国地理空间框架的构建，数字城市建设成为势 不可挡的潮流，推动着信息化浪潮的迅猛发展。那么，如何发挥体制优势，推进实现一体化 的数字城市建设，成为摆在面前的一个重要课题。为此，潍坊市作了这方面的探索与实践。 1.市县数字城市建设概况 1.1 潍坊市市级地理空间框架建设和公共平台的推广应用。 数字潍坊地理空间框架建设于 2010 年 7 月被国家测绘地理信息局列为数字城市地理空 间框架建设国家推广计划，在国家测绘地理信息局和山东省国土资源厅的指导和帮助下，在 市委、市政府的大力支持下，潍坊市国土资源局与中国测绘科学研究院、山东省国土测绘院 紧密合作，利用一年半时间完成了一库、一平台、五个示范应用项目和一套机制的建设任务。 2012 年 2 月，项目通过省厅组织的验收，在验收会上项目建设得到了专家组高度评价，一 致认为项目总体水平达到国内领先，在“一个平台、两个市场”建设紧密结合、二三维一体 化、真三维建设应用等八个方面国内领先。2012 年11 月先后获得省国土资源科技进步一等 奖和国家测绘科技进步三等奖。 1.2 寿光市数字城市试点 县级数字城市建设是数字中国建设的最重要的基础和单元，为了探索县级数字城市建设 的路子，避免一哄而起，盲目上马，造成浪费的问题。2009 年我们首先选定条件较好的寿 光市进行县级数字城市试点，得到了山东省国土资源厅的大力支持，成为全省第一个数字城 市建设的县级市。试点过程中，山东省国土测绘院全程靠上，给予了技术指导。目前，寿光 已经实现了省市县三级互联互通，数字寿光地理信息公共服务平台获得国家地理信息产业协 会 2012 年度金奖，同时，数字寿光推广应用也取得了良好效果，已在城建、市政管理等三 十多个部门进行了应用，得到了应用部门和社会各界的好评。 通过寿光市试点，我们对县级的总体投入、软硬件配置、上下一体、技术标准级维护更 新机制等方面有了总体把握。 1.3 县级数字城市全面展开 在不断总结数字潍坊和数字寿光地理空间框架建设经验做法的基础上，其他七个县（市） 数字城市建设全面展开，目前，数字昌乐地理空间框架建设已经完成验收，诸城、青州、高 密已经基本完成平台搭建，正在进行推广项目建设。数字昌邑、数字安丘和数字临朐也已经 完成了方案设计和方案论证，目前正在实施，各项工作都在有条不紊进行。 1.4 市本级数字城市建设的推广应用 推广应用是数字城市建设的出发点和落脚点，为加大推广应用力度，潍坊市政府出台了 《关于推广应用数字潍坊地理信息公共平台的通知》，召开了全市测绘地理信息工作会议， 举办了多起部门领导和信息技术培训班，有关同志到部门单位和县区政府进行演示、讲解， 有力推动了应用工作的开展。目前已先后为公安、规划、经信、国土、旅游、市政、环保等 十六个部门单位提供平台服务，建设了 33 个典型应用系统，所辖奎文、潍城、坊子、寒亭、 高新开发区和滨海开发区等在不同领域进行开发应用，取得了良好社会效益和经济效益。中 国国土资源报、中国测绘报、国土资源导报、山东齐鲁晚报等新闻媒体，对数字潍坊进行专 题报道。青岛、福建、辽宁、黑龙江等有关单位先后来我局学习交流。 2.主要特点 2.1 充分利用二调测绘成果，解决了基础测绘数据不足的问题 由于机构改革等原因，使我局测绘管理方面造成较大影响，特别是基础测绘非常薄弱， 因此，我们充分利用第二次土地调查的机遇，将基础测绘的标准加到第二次土地调查中，使 一次调查收到了两个成果，从市到县全部按标准测量，全市解决了从市区到县城、乡镇驻地、 村庄 1:500地形图问题，既为以后的集体土地确权登记发证等工作提供了成果，更为全市