中国管理学第三章.ppt

第三章 权治—以权利为基础的治理 引言 法治—着眼于等级秩序的管理 术治—着眼于有效制衡的管理 势治—着眼于权力基础的管理 3.0 引言 权治的依据 为什么要实行权治？权治有何功用？ 命题1：人性好利。 主张权治的人认为，人性无所谓善恶，而只是好利。这好比经济学中“理性经济人”假设。 命题2：强权治理具有现实性。 权治的内涵 权治是以权利为基础，以“法治”、“术治”、“势治”为基本手段实现控制目标的治理方法。它们各有侧重： 法治—着眼于维护等级秩序 术治—着眼于对下级有效制衡 势治—着眼与巩固权利基础 权治中的法治、术治、势治三者是相互支持的关系，如图3—1： 权治的运用 权治思想对于设计组织的有效管理结构、使领导者能够驾驭复杂问题、提高领导能力等都有重要意义。具体说： 第一，完善制度建设。 在这方面，我们可以： 借鉴法治原理，合理设计组织的制度与规范体系。 借鉴势治原理，合理设计组织的权利分解与制约机制。 借鉴术治原理，合理设计管理者的监控管理体系。 第二，提高领导艺术。 第三，运用有关权谋。 3.1 法治—着眼于等级秩序的管理 中国古人的法治思想，其本质是维护等级秩序的管理。 较为广义的管理上，为了实现维护一个国家或组织内部的等级秩序，法治思想通常分为以下三个方面： 3.1.1 建立制度规范 陈义设法，断事以理。 —《管子·版法解》 不同的组织依据组织的性质和不同的情势，需要建立各自不同的制度与规范。但是，无论是什么制度与规范，都要落实如下原则： 第一，遵从客观规律。 顺应客观规律，即所谓的顺天道、循事理。 第二，正视人性心理。 建立制度、规范要顺应人的主观心理。 第三，着眼客观可行。 法要建立在客观可能性的基础上。 3.1.2 实行制度规范 赏罚不信，则禁令不行。 —《韩非子·外储说左上》 实行制度规范的措施有： 第一，要使民众知法学法。 第二，严格执法，厚赏重罚。 第三，执法要一视同仁。 3.1.3 变革制度规范 三代不同理而王，五霸不同法而霸。 —《商君书·更法》 制度与规范的变革表现在如下几个方面： 第一，指导思想上与时偕行。 第二，适时修改制度规范。 第三，坚决推广新法的实施。 3.2 术治—着眼于有效制衡的管理 术治是古代思想家研究君臣关系中提出的治理方式。术治的必要性如下： 首先，君臣之间有着不同的利益关系。 其次，不同的利益关系决定了不同的目标取向。 另外，术治的思想基础与德治是截然相悖的，其思路与方法也是相当偏激的。 我们所阐述的术治是指古代术治思想中的合理的、着眼于有效制衡的管理方法。术治可分为以下方面： 3.2.1 因静无为之术 明主不用其智，而任圣人之智；不用其力，而任众人之力。 —《管子·形势解》 因静无为包括如下方面： 第一，藏之于胸，秘而不宣。 第二，上下之间要明确分工。 第三， 要充分发挥下属的智慧。 3.2.2 机智察人之术 术者，藏之于胸中，以偶众端，而潜御群臣者也。 —《韩非子·难三》 古代“术治”的重要内容就是教君主以冷酷、客观的眼光和心思对待身边的每一个人，尤其是较为亲近的人。 第一，警惕各种可能为害的人物。 第二，警惕各种可能为害的方式。 据此，下面七个方面是值得领导者注意的： 直接贿赂君主（养殃） 贿赂百姓（民盟） 利用圆滑、善变之人（流行） 豢养恶人（威强） 利用外部力量（四方） 狐假虎威（权借在下） 欺骗君主（托于似类） 第三，机智的考察实情。 众端参观法 —多方观察与验证臣下的言行。 一听责下法 —一一听取意见，严格检查下 属所管部门的事情。 疑诏诡使法 —运用各种诡计，使下属不敢隐 瞒真实情况。 挟知而问法 —拿知道的事情询问臣下。 倒言反是法 — 说与本意相反的话，做与本意相反的事，以试探其所疑惑的事。 利害有反法 — 一定要从反面考察事情。 3.2.3 严格制约之术 术者，因任而授官，循名而责