公共部门绩效审计指标及标准构建.pdf

摘要 随着纳税人对公共部门使用公共资金及其效果的日益关注，世界各国均不同 程度地对这一资金使用的社会性和经济性实施了审计监督。然而由于各国确立的 指标、标准不～，公共部门绩效审计涉及的涵义、范围及方法也各不相同。本文 试图参考国外的一些做法，结合我国对公共部门财政财务收支审计已有的基础， 对我国公共部门绩效审计指标体系建立及评价标准设置进行探讨，以期对拓宽绩 效审计工作新的领域有所裨益。 第一部分：西方公共部门绩效审计指标体系的构建。着重介绍公共部门绩效 审计的含义，公共部门绩效审计与公共管理特别是新公共管理运动有着密切的联 系以及西方主要国家的公共部门绩效审计指标体系的构建。 第二部分：我国公共部门绩效审计的现状及问题。分析我国公共部门绩效审 计的现状，提出我国目前开展公共部门绩效审计最直接的难题来自于评价指标和 评价标准缺失。 第三部分：我国公共部门绩效审计指标设置的适应性。论述公共部门绩效审 计的基本对象、主要内容和指标设置的原则。 第四部分：公共部门绩效审计评价指标体系的框架。阐述共性指标的构建， 并以五个主要公共部门为例构建个性指标体系。 第五部分：公共部门绩效审计评价标准的建立。提出公共部门绩效审计指标 分别应该在达到什么样的水平，解决了要求被评估者做得“怎样”的问题。 第六部分：有待进一步研究的三个问题。提出公共部门绩效审计需要关注 的三个问题。 公共部门绩效审计作为一种独立的审计类型提出，其审计报告应有自己鲜 明的特点，但本文基于国家审计的角度阐述有关观点，因此对《审计法》等法规 已有明确规范的审计报告问题，限于篇幅文中并未进行探讨，这的确是一个不小 的遗憾。 关键词：公共部门；绩效审计；指标；标准 ABSTRACT With moreattentiontotheuse＆effectof funds taxpayerpaying publicbypublic countriesoutauditto andeconomicof funds’usein Sectors，all carry sociality public in auditsaredifferentdefine varyingdegrees．MeanwhilepublicSectors’performance andmethodbecauseoftheirdifferentstandards．Thearticleis todiscuss range trying indexandstandardwhich our Sectors audit buildingcountry’Spublic performance wouldbeusefulto new audit． developrangeofperformance Part auditindex ofwestern l：BuildingpublicSectors’performancesystem define countries．Itfocuseson of Sectors’performanceaudit， introducingpublic