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欧美国家的利益政治模式比较研究 郑 　青 内容提要 :第二次世界大战以来 ,欧美发达国家以社会福利的改革为核心的利益政治构 成了不同时期利益和谐的模式 。纵向比较这些模式的理论本质和缺陷 , 既有利于解读 国际社会处理利益矛盾的举措 , 又可对发展中国家提供借鉴作用 , 更便于实现利益 和谐 。 关键词 :利益和谐 ; 国际视野 ;利益政治 ;模式 ; 比较 第二次世界大战以来 ,欧美发达国家以福利政治的改革作为利益政治发展的核心 ,力图走这 一道路应对出现的时代问题 ,从而形成了各种利益政治的主流模式 。本文通过分析国际社会利 益政治模式比较的价值 、理论基础及具有代表性思想派别的本质和缺陷 ,力图说明适合当今人类 社会的利益政治模式还需深入探究 。 一 、利益政治模式的比较价值 长期以来 ,利益政治被当作一个完全贬义的概念 : 由于狭义的政治是以国家政权为核心 , 以 普适原则为行为标准或价值取向 ,因此利益与政治的结合就被认为是一种 “畸形结合 ”。如美国 著名诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯 ·布坎南教授和另一名著名经济学家罗杰 ·康格尔顿教授合 著的 《原则政治 ,而非利益政治 ———通向非歧视性民主 》一文指出 , “现代政治并非 ‘原则政治 ’, 我们所观察到的是 ‘利益政治 ’”, “只要对公民中的某类特定群体实行某种具有歧视性的待遇 ( ) 不论是奖励 ,还是惩罚 ,或以某类人在对全体社会成员有益的事情上具有高人一等的智慧而 将公民划分为该受奖赏和不该受奖赏之类 ”,那么 ,这样的社会就是实行 “利益政治 ”的社会 ,实 行的是 “歧视性民主 ”,提出要用 “宪政性制约 ”保障 “普遍性原则 ”的政治运作 ,从而消除现实中 ① 政治被 “利益 ”的操纵 。 但这个命题的推论是存在一定问题的 , 因为恩格斯在谈论革命这一政 治实践的目的时早就指出: “革命的开始和进行将是为了利益 ,而不是为了原则 , 只有利益能够 ② ③ 发展为原则 。”马克思也指出 “人们奋斗所争取的一切 ,都同他们的利益有关 。”所以,从广义 的政治概念即政治是一种社会的利益关系来看 ,利益政治就是指利用国家政权对社会利益关系 进行权威性干预的活动 。只有依据利益协调的价值取向 , 即是着眼于公共利益还是仅为个人和 少数人的私利谋划的区别时才可界定其性质的善恶 。因此 ,利益政治是一个客观存在的事实 。 ① 参见詹姆斯 ·M. 布坎南 、罗杰 ·D. 康格尔顿 : 《原则政治 ,而非利益政治 ———通向非歧视性民主 》,第 1页 ,社会科学文 献出版社 , 2004 年版 。 ② 《马克思恩格斯全集 》,第 1卷 ,第 82 页 ,人民出版社 , 1972 年版 。 ③ 《马克思恩格斯全集 》,第 1卷 ,第 82 页 ,人民出版社 , 1972 年版 。 ·88 · 欧美国家的利益政治模式比较研究 与此同时 ,在利益分化的政治时代 ,就国家存在的目的而言 ,发挥其利益政治善的一面 ,协调利益 矛盾 ,化解或使利益矛盾保持在一个可控的范围内,达到利益和谐的目的 ,是现代政治文明发展 的必然要求 。 利益和谐的词义 ,较多出现在马克思主义经济学和西方经济学研究之中,前者基于资本主义生 产关系的对抗性 ,指出这一社会形态下经济利益非和谐的必然性 ;而后者立足自由市场中假定经济 人对有效资源配置的认同,因而有了以亚当 ·斯密 、弗雷德里克 ·巴斯夏、马歇尔为代表的 “自然和 谐 ”和以边沁、凯恩斯及制度主义者为代表的 “人为和谐 ”两种经济利益和谐观 。尽管经济关系是 人类社会所有利益关系的基础 ,但利益和谐并不仅局限于经济关系的协调范畴。就中国而言 ,党的 十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的决定 ,明确 “统筹兼顾各方面利益 ”的任务 ,并在党的 十七大报告中首次提出 “共建共享 ”的利益原则 ,至此在中国社会主义制度下 ,利益和谐是构建和谐 社会的基础地位已推进到社会构建的层面 ,比较而言 ,对此的理论研究略显滞后 。 就社会和谐所要达到的社会全面 、协调 、可