加大种子执法力度，稳定通州种子市场的探讨.pdfVIP

中囤农雩通报http：／／www．casb．org．fill ·1 Chinese ScienceBulletin 25- Agricultural 加大种子执法力度，稳定通州种子市场的探讨 王秀琴，孙长毅 (北京市通州区种子管理站，北京101117) 关键词：种子；执法力度；市场 O引言 出，2007年3月种子管理站与区种子公司彻底分离。 农以种为先，种子是农业的基础，是农业增产、农 在近4年的工作实践中，种子管理站逐步在健康的轨 民增收的基本保障，种子的好坏与农业生产、农民利益 道上运行：一是建立健全了种子执法队伍：二是形成了 息息相关，如何让农民用上安全、放心的种子，是种子 区级执法，乡镇协调配合的种子管理体系；三是建立并 管理工作者的首要职责，也是《种子法》赋予种子管理 完善了种子质量监督检验人员及设施设备建设；四是 工作者的神圣使命，充分利用好《种子法》赋予的权利， 对发生的损害农民利益的种子经营行为给予了严厉的 加大种子执法力度，规范种子经营行为，促使种子市场 处罚；五是建立了新品种区、预式及展示基地建设；六 安全、规范、有序开展，从而确保北京市通州区农业生 是对《种子法》及相关法规进行了大量宣传。 产稳步发展。 但是，面对新形式，通州种子管理队伍还存在着以 l加大通州种子市场执法力度的必要性 下亟待提高和解决的问题：(1)执法人员市场管理意识 通州区现有种子经营单位112家，其中持证企业9需要进一步提高。由于目前执法人员全部由原经营单 位划拨，经营意识还未完全剥离，另外对种子法律法规 家，个体经营门店103家。种子流量346万kg／．，其中 学的不深、不透、理解不够全面，因此市场管理意识没 玉米种子75万kg，小麦种子250万kg，大豆种子6万kg， 蔬菜种子15万kg。每年发生的种子质量纠纷案件18有真正树立起来，对自己的地位和任务认识不足，工作 起左右。经营单位多、种子流量大是通州区种子行业 不够深入；(2)种子法律法规的宣传力度需要加强。在 的特点。 种子法律法规的宣传中，只采取了科普赶集下发文字 随着《种子法》及各项配套规章的陆续颁布，国家 材料的形式，对法规条文进行了宣传，而对于违反《种 对种子企业在生产、经营各个环节的管理更加严格、要 子法》及因种子质量问题给农民造成损失的个别案例 求更加规范。个别企业和经营者错误认为贯彻《种子 没有融入其中，宣传力度不够，宣传内容不丰富，宣传 法》是束缚自己的手脚，降低自己在市场中的竞争力。 形式较单一；(3)执法人员的工作质量及服务水平需要 因此，在学习和贯彻《种子法》的过程中缺乏积极性和 提高。由于工作性质已由为农业生产服务转向了市场 主动性，法律意识淡薄，以次充好、标签标注与内装质 监管，转向了依法履职，工作性质的提升，要求种子管 量不符、销售无档案记载、盲目引进未审品种等现象时 理站工作者必须具备高素质、高技能、高水平，否则无 有发生，严重的扰乱了种子市场秩序，给农民在生产上 法履行好职责。 带来了极大困扰。此外，部分个体种子经营者不懂种 3强化种子执法力度，规范通州种子市场行为 子质量标准，种子专业技术水平不高，不能给农民提供