第9章 社会保障概论.pptVIP

第九章 社会保障法律制度 本章的学习重点 社会保障法的概念 社会保障法的基本原则 社会保障法的效力 社会保障法的体系 §9.1 社会保障法的概念和特征 一、社会保障法的定义 1、概念：是调整以国家、社会和全体社会成员为主题，为保证社会成员基本生活需要并不断提高生活水平，以解决某些特殊社会群体的生活困难而发生的经济扶助关系的法律规范的总和。 2、根据国家帮助公民克服社会风险的方式，社会保障法可分为 社会保险法 社会福利法 社会救助法 二、社会保障法的调整对象 各种社会保障关系 1、就社会保障的内容，可以把社会保障关系分为： 社会救济关系、社会保险关系、社会保险关系、社会福利关系、社会优抚关系 2、社会保障关系包括的内容： 社会保障管理关系、社会保障基金筹集关系、社会保障基金管理和运作关系、社会保障给付关系、社会保障争议调解、仲裁和诉讼关系、社会保障监督关系 3、社会保障在社会保障实施过程中具有以下关系： 政府与社会保障实施机构之间的关系 国家和社会成员之间的关系 社会保障管理机构之间的关系 国家和用人单位之间的关系 4、社会保障关系的属性 具有人身关系和财产关系相结合的属性 既不完全是平等主体间的关系，也不完全是体现国家权力的管理和服从的关系 社会保障关系中权利义务的非对等性 三、社会保障法的特征 1、国家干预法的特征明显 2、强制性和给付性 3、具有实体法和程序法的统一性 4、具有广泛的社会性 5、具有特定的立法技术 6、保障内容的低保性 §9.2 社会保障法的基本原则 一、生存保障原则 生存权是为维护人的生存所必不可少的权利，包括生命权、健康权、物质享受权 生存保障也是人权保障的重要内容 二、普遍性原则 指社会保障的实施范围应包括所有社会成员、强调一切社会成员享有社会保障的共同权利 三、保障水平与经济发展相适应的原则 社会保障必须与一定的经济发展水平相适应 经济发展决定着社会保障的发展水平 四、社会化原则 社会保障资金来源的社会化、社会保障管理的社会化、社会保障责任的社会化 五、公平和效率相结合原则 §9.3 社会保障法的渊源和效力 一、社会保障法的渊源 宪法 法律 法规（行政法规和地方法规） 规章（国务院部门规章和地方政府规章） 规范性文件 国际条约 习惯法 判例法 二、效力 1、空间效力 空间效力即社会保障法律规范在什么地方有效的问题 空间效力与制定社会保障法律规范主体的权限范围有关 2、时间效力 自规定之日起生效 溯及力问题 3、对人的效力 §9.4 社会保障法的种类和体系 一、社会保障法的种类 1、按社会保障实施的方法分类 社会救济法（灾害救济法、贫困救济法、优抚救济法、失业救济法、福利年金法、特殊群体救济法等） 社会保险法（养老保险法、医疗保险法、疾病保险法、失业保险法、工伤保险法、生育保险法、遗属保险法） 社会优抚法 社会福利法 2、按社会保障给付的内容分类 现金给付法 现物给付法 社会服务给付法 3、按社会保障的风险分类 收入保障法 生活保障法 4、按社会保障实施的范围分类 普遍给付法 选择给付法 5、按社会保障法的功能分类 防贫法 救贫法 6、按法律在实施社会保障中的作用分 社会保障行政法 社会保障给付法 社会保障争议法 二、社会保障法的体系 1、社会保障行政法 ⑴社会保障行政组织法 确定社会保障管理体系 确定组织机构 确保社会保障的专门人才 ⑵社会保障基金管理法 确保基金按时、足额收缴 制定基金日常管理的各种法规 设立专门社会保障投资机构 确定基金发放机制 ⑶社会保障行政监督法 从内容上看，分为行政监督、基金管理监督、基金投资监督组监督 从方式上看，可以分成内部监督和外部监督 2、社会保障争议法 ⑴社会保障权保护法 保护社会保障权 限制社会保障权的不正当行使 强化履行义务的责任 ⑵社会保障争议调解法 ⑶社会保障争议仲裁法 ⑷社会保障行政复议法 华东理工大学 East China University of Science And Technology