第二章 社会保险的起源发展及其理论基础.ppt

一、社会保险在西方的发展历程 1、萌芽阶段 时间:19世纪80年代以前 典型事件: （慈善事业→1601年旧《济贫法》→1834年新《济贫法》） 社会成员的互济行为 慈善事业：恩赐 世俗的慈善事业 宗教的慈善事业 社会救济：国家介入 1601年，旧《济贫法》 （the poor law）颁布实施 旧《济贫法》的原则 ： a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则）。 b、教区救助原则（本教区居住三年以上才能得到救助）。 c、政府（税收）支持济贫的原则。 1834年 新《济贫法》。 就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济） 2、产生及初步发展阶段 时间:19世纪80年代~20世纪40年代初。 典型事件: 俾斯麦政府： 1883《疾病社会保险法》 1884《工伤事故保险法》 1889《老年残障保险法》 1911年《社会保险法》 1927年《失业保险法》 英国: 1908年建立养老保险 1911年建立失业和疾病保险 法国: 1905年实施失业保险 1908年建立工伤保险 1910年实施养老保险 1930年实施疾病保险 美国: 1935年 罗斯福《社会保障法》 日本: 1922年实施工伤和健康保险 3、全面发展阶段 时间:第二次世界大战后~20世纪70年代末 典型事件: 西欧和北欧“福利国家”的出现 英国于1946年通过了一系列社会保障立法，如《社会保险法》、《国民卫生服务法》、 《国民工伤保险法》等, 1948年英国第一个宣布形成“从摇篮到坟墓”皆有保障的“福利国家”。 瑞典 于二战后全面建立起年金、医疗、失业、工伤等保险，以及免费教育、家庭补助、住房补贴、社会救济等相当完备的福利保障体系，被誉为西方社会的“福利橱窗”。 东欧社会主义国家和亚洲一些社会主义国家建立了“国家统筹型”社会保险。 新加坡于1955年建立起与传统社会保险迥然不同的强制储蓄型中央公积金制度。 国际劳工组织于1952年制定《社会保障最低标准公约》，被誉为国际社会保障事业发展的里程碑。 4、改革和调整阶段 20世纪70年代以后，世界范围内的社会保险制度转入一个放慢速度的调整和改革时期。 改革和调整的原因？ 改革和调整的措施？ 二、我国社会保险的发展历程 中国社会保险的初创时期（1949～1957年） 中国社会保险的初步调整时期（1958～ 1966年） 中国社会保险的停滞时期（1966～1976年） 中国社会保险的恢复时期（1976～1986年） 中国社会保险的改革时期（1986年～） 1.德国新历史学派 代表人物：施穆勒、布伦坦诺 理论主张：国家除了维护社会秩序和安全外，还有一个文化和福利的目的，凡个人努力不能顺利达到的目标，理应由国家去办。国家必须通过立法，实行包括社会保险、孤寡救济、劳资合作等在内的社会政策。 理论依据： 国家观:国家至上，国家是集体经济的最高形式 伦理道德观:劳资问题不是经济利益的对立，而是 情感、教养、思想上的差异所致。 2.福利经济学 （一）旧福利经济学 代表人物庇古，代表作《福利经济学》(1920） 理论基础:亚当斯密的自由主义经济学、霍布森的社会福利思想、边沁的功利主义哲学思想 庇古以边际效用价值理论为基础，把福利分为两类：一类是广义的福利，即社会福利；另一类是狭义的福利,即个人福利。 庇古采用两个标准作为检验社会福利的标志：一是国民收入的大小，二是国民收入在社会成员中的分配情况。国民收入总量越大，福利越大；国民收入分配越平均，福利也越大 。 庇古至少做了如下三个重要贡献： 确立了资源最优配置的标准 确立了社会福利最大化的标准 确立了外部性理论 （二）新福利经济学 代表人物：卡尔多、伯格森、萨缪尔森等 理论主张：政府应保证个人的自由选择，通过个人福利的最大化来增进整个社会的福利，以此实现社会福利最大化。 政策主张： 强调国家干预 收入均等化 健全的社会福利设施 充分就业 3.瑞典学派 代表人物：达维逊、维克塞尔