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二、产业法与竞争法有密不可分的联系，在修改反不正当竞争法的时候，如何来体现产业法的立法精神 一、产业法的概况 1.概念：产业法是调整国家产业政策制定和实施过程中发生的经济关系的法律规范的总称。它包括体现产业政策实体性内容的法律规范与产业政策制定和实施程序的法律规范。前者规定国家整体上或某类产业的基本发展方向和目标等；后者将产业政策的制定和实施纳入法制化的轨道，保障其正确的制定和实施。 2.产业法立法出发点、精神 完善产业立法，须立足于我国的现实环境，充分考虑我国产业协调和发展的国内环境和国际环境。 从国际发展背景来看，我国已加入WTO。在这种情况下，如何在遵守WTO基本规则的前提下保护民族产业的发展，提高本国产业的竞争力是十分重要的问题。单个企业依靠自己的努力在国际贸易和竞争中是无法占到优势的。故政府在发挥市场功能的同时，积极引导企业行为，通过实施产业政策极其法律化来协调产业结构的调整，保障民族产业的发展。 从国内发展背景来看，目前我国的产业和产业结构存在不少问题：首先，基础产业生产力量不足，给加工业的发展带来了瓶颈式的约束，而加工业又存在生产能力过大而高水平高技术的加工业则生产能力较弱；其次，产业的地区分布不够合理，优势不能很好发挥；再次，企业组织结构分散，生产集中度差，专业化水平低，产业缺乏国际竞争力。 二.产业法与竞争法的关系 从广义上看，竞争法包括反不正当竞争法和反垄断法。二者都对市场主体的市场行为进行规制，但规制的内容不同。反不正当竞争法规制的内容主要是违反诚信原则和反不正当竞争法的规定，损害经营者和社会秩序的不正当竞争行为，如虚假广告、混淆行为等。反垄断法规制的内容主要是利用垄断地位进行禁止竞争和限制竞争的行为。在产业法中，产业组织法的主要内容是鼓励企业进行规模经营以获得规模效益及反垄断，扶植中小企业。由此可见，产业组织法与反不正当竞争法存在着交叉，即都对反垄断进行调整。 与此同时我们应该看到，竞争法体系内的反垄断法着重于维护市场竞争秩序，多禁止性、义务性规范，而产业组织法中的反垄断法则着重于促进合理的市场结构的建立和形成，因此产业组织法中的反垄断法除规定反垄断外，还包括鼓励兼并等促进垄断的法律，而且是以促进、扶植内容为主，它的法律规范除禁止性、义务性规范外还包括授权性规范。各国的反垄断法都有反垄断法适用除外的规定。这些除外规定适用的主要情形是为维护社会公益、适应产业法的要求而在特定行业、特定时期、对特定主体允许垄断存在。 例如：为维护国家利益并考虑到某些经济领域的特殊性，美国、德国、日本等国规定了对某些行业的反垄断除外，这些行业包括农业、银行业、保险业、各种公用事业和电讯、航空、铁路、广播电视等。在经济不景气时期，为挽救经济，德国规定了“结构危机卡特尔”。日本1853年修改了《禁止垄断法》，也规定允许设立不景气卡特尔。德国还允许成立合理化卡特尔、专门化卡特尔、出口卡特尔、进口卡特尔和中小企业卡特尔。日本也有中小企业卡特尔适用除外的规定……因此，有人认为反垄断法具有宏观性是有道理的。 三、反不正当竞争法体现的产业法精神 1.我国产业法属于经济法中宏观调控法的范畴，其地位与作用体现在两个方面：首先，有利于国家产业和经济的可持续发展。调节地区之间、产业之间以及产业内部企业集团之间的协调发展，其根本目的在于国家产业和经济的可持续发展；其次，产业法有利于保障国家的经济安全，市场的自我调控有可能造成产业发展的失衡，故依产业法来弥补市场的缺陷。 2. 《反不正当竞争法》主要关注的是在市场环境下企业之间相互竞争的行为，立法目的是制止不正当竞争行为，构建良好的市场秩序。它调整的是整个市场环境，而不是某个行业。目前产业法的修改正在草案阶段，该法的修订重点之一是扩大不正当竞争行为的界定范围。针对2010年爆发的互联网恶性竞争事件，修订稿新增了相关的条文，将利用信息技术实施的攻击、干扰和控制行为，以及利用软件外挂程序，假冒用户实施的恶意评价等行为列入了不正当竞争手段的范围。 目前互联网上的不正当竞争分为两大类：第一类是将传统的不正当竞争行为搬到了互联网上，新瓶装旧酒，更换了战场，更换了方式，如蒙牛与伊利之间的“陷害门”事件。第二类是完全新型的互联网不正当竞争行为，脱离了互联网将不复存在的一种不正当竞争，如腾讯与360之间的战争。针对互联网不正当竞争的修改，将会为我国信息产业的健康高速发展提高一个良好的环境，保障信息产业的安全可以促进信息产业内部的正当竞争，通过规范的竞争来促进产业的规模效益发展。 完善反不正当竞争法的执法机关《反不正当竞争法》第3条第2款规定县级以上人民政府工商部门对不正当竞争行为进行监督检查。各国的反不正当竞争立法一般都