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民营科技 2010 年第11 期 管理纵横 如何提高工程造价质量 汤 静 王晓云 井 璐 （山东恒诚信工程咨询有限公司，山东 济南 250000） 摘 要：现分析了当前工程造价质量差的原因和影响工程造价编制质量的因素，提出了如何提高工程造价质量的措施。 关键词：造价咨询；质量控制；有效措施 前言 家生产竞争，报价不一，使得设备材料预算价格同结算相差较大。 工程造价咨询业是社会专业化分工发展到一定程度的产物。近年 2.7 工程造价没有考虑现场签证 来，随着我国工程造价管理体制改革的逐步深入，工程造价咨询机构如 现场签证是施工期产物，包括：土方坍塌、地下障碍、基坑排水、文 雨后春笋般在全国各地成立，工程造价咨询业得到了前所未有的发展， 物、自然灾害等，产生的原因一般比较复杂、多样和不可预见。 但就整个行业的发展水平而言，无论是就业规模、人员素质以及市场影 3 如何提高工程造价质量 响力和国外发达国家相比仍然存在较大的差距，这与目前我国每年的投 3.1 应建立有效的工程造价质量约束机制 资规模极不相称。因此，有建立现代化工程造价咨询质量控制机制，推进 加大对项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制的监 整个行业的社会影响力和市场竞争力，是摆在我国工程造价咨询业面前 督力度，完善有效的约束机制，应从以下三个方面着手：1）对从事工程造 的一项重要任务。 价人员素质要从严把关。从事工程造价的人员，应具备与其相适应的独 1 我国工程造价管理工作的现状 立工作的资格和能力。无论是咨询单位，还是施工单位、建设单位，或者 我国现行的工程造价管理制度是在20 世纪50 年代形成。在20 世 国家机关（当然也包括审计机构），要改变、杜绝无资质、无独立工作能力 纪80 年代完善起来的。这套制度是高度集中的计划经济体制下的产物， 的人员独立进行工程造价咨询、审核工作。2）加强对从事工程造价的人 是国家直接参与和管理的经济活动。它规定在不同设计阶段必须编制概 员的管理。 目前政府主管部门应加强对从事工程造价人员的管理（当然 算或预算并对政府负责，有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和 也包括国家机关从事工程造价审计的人员），加强职业道德教育和专业 审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审 业务再教育，要检查、考核从事工程造价人员的工作业绩。今后要逐步把 批、管理权限等，形成了比较完备的概预算定额管理模式。随着社会主义 社会中介组织移交给注册工程造价师协会，实现行业自律。但是，对在国 市场经济的发展以及与国际市场的接轨，都要求工程造价管理行业进行 家机关从事工程造价的人员管理，仍应由有关政府部门进行管理。3）对 必要的改革和完善。 从事工程造价的单位进行强化管理、监督。对中介机构的经营行为要进 目前，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而 行监督，防止各中介公司为了各自的利润进行不正当的竞争，从而降低 我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、 工程造价质量的行为。4）加强政府审计机构对工程造价质量实行的监 后算账的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡 督、再监督。政府审计机构要充实中、高层的工程造价人员，真正能够实 薄，致使造价层层反超，工程造价的目标控制难以实现。为了更好地进行 行高层次的监督。 造价管理，学术界在20 世纪80 年代就提出了全过程造价管理和控制的 通过对国家基础建设、公益的项目实施全过程审计监督（当然也包 概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求 括招投标），实现对咨询中介机构及工程造价人员的监督、再监督，发现 做出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高 问题及时反馈主管部门或行业协会，由主管部门或行业协会按照行业的 度。当前要建立符合中国国情并与国际环境相适应的工程造价管理体 有关规定进行