加入世界贸易组织：挑战与机遇 - 北京大学国家发展研究院NSD.docVIP

No. C2000004 2000-3 加入世界贸易组织：挑战与机遇 北京大学中国经济研究中心 林毅夫 胡书东 NO.C2000004 2000年3月 加入世界贸易组织：挑战与机遇 林毅夫 胡书东 北京大学中国经济研究中心 1999年11月15日，我国和美国终于结束了旷日持久的有关我国加入世界贸易组织（WTO）的谈判，中美双方就中国加入世界贸易组织问题达成协议。这意味着我国朝着加入世界贸易组织的方向迈出了关键的一步。我国与欧盟的谈判也正在紧锣密鼓地进行，如果不出意外，我国不久将正式加入世界贸易组织。加入世界贸易组织是中国继70年代末实行对外开放政策以来第二次对外开放，将对我国今后的经济发展产生深远的影响。正因为如此，即将加入WTO的前景引起经济界和理论界的极大关注，有的人对此持欢迎态度，认为加入WTO利大于弊，将为中国改革和发展注入新的活力，我国经济从此将进入一个新的发展阶段。也有相当一部分人顾虑重重，担心我国经济太脆弱，经不起加入WTO可能出现的巨大外部冲击，现在加入WTO弊大于利。实际情况究竟怎样，需要全面评价加入WTO对我国的影响。我国与欧盟的谈判尚未结束，但估计不会有太令人以外的内容。我国与美国达成的协议无疑是最全面的，因此，本文将主要根据和美方达成的协议来进行分析。 一、加入WTO对我国农业的影响 在这次中美达成的协议中，农产品贸易占有重要地位。我国同意立即放宽对美国小麦、肉食和柑橘等的动植物检疫规则到2004年将农产品平均关税降至17%美国产品的税率降至14.5%关税不超过3%酒关税从65%降至20%牛肉进口税从目前的45%降至12%猪肉从20%降至12%鸡肉从20%降至10%柑橘从40%降至12%葡萄从40%至13%苹果从30%降至10%杏仁从30%降至10%乳酪从50%降至12%冰淇淋从45%降至19%敏感商品实行关税配额制国营企业未使用完的配额将再分配给私营公司豆油关税配额开始是170万吨2005年增至330万吨私营公司的份额将从50%提高到90%税率9%。小麦关税配额开始是730万吨后增至930万吨私营公司占10%玉米关税配额初始是450万吨后增至720万吨私营公司的份额将从25%提高到40%大米关税配额初始是260万吨后增至530万吨中粒米和短粒米占一半私营公司占一半大麦无关税配额税率将降到9%不向农产品出口提供补贴豆粕关税不超过5%进口量无限制粮食价格玉米1999年3月份国内市场平均价格1.44元/kg而美国芝加哥的期货市场平均价格折合人民币仅0.72元/kg。要知道，这一成绩是在进口国很高的农产品关税和非关税壁垒之下取得的。WTO近几年已经在农产品贸易自由化上取得了很大进展，不远的将来还会更进一步。加入WTO之后，我国农产品出口要方便得多。那时，即使是西欧和美国与我国竞争的农产品，在这方面也不一定能够居于优势，因为它们的劳动力成本高昂，它们现在的出口优势在很大程度上是靠政府保护取得的。可以预料，加入WTO之后，我国农产品出口将大幅度增加。沿海发达地区完全可以进口一部分土地密集型的粮、棉、油等大宗农产品，同时大力发展劳动密集型的水果、蔬菜、畜产品生产和出口，充分利用我国的比较优势所提供的经济机会，有效地满足人民生活水平日益提高的需要，同时实现农业结构调整和高级化，增加农民务农收入。 与发达国家相比，我国农业还有一个优点，以往很少有政府对农业的保护和支持，因此没有沉重的历史包袱，可以从容与国外竞争。所以，总的看，加入WTO并不会象有些人担心的那样意味着我国农业的大灾难，只要我们能抓住机会，遵循比较优势原则对农业结构和农业政策加以调整，加入WTO对于农业也是利大于弊的。 二、加入WTO对我国工业、电信部门的影响 中美协议规定我国关税将从目前的22.1％削减至17％汽车进口关税到2006年将从目前的降至25%，汽车公司将享有充分的分销和贸易权利国也将允许外国对购买汽车提供国同意外国投资者进入电信服务业允许外资挹注ICP（互联网内容提供商），允许外商拥有所注资公司百分之四十九的股份，两年后即可拥有百分之五十的股份国将增加允许美国电影进的数量，由目前每年10部增至20部在纺织领域，中美双方同意，在目前和今后配额逐步削减过程中，采取适当措施避免市场遭破坏。　　进一步开放市场。在领域，除了同意采用美国 企业开发的作为下一代携带电话方式的符号分段多重传输方式（）之外，中国将允许外资在所有服务中占49％的股权，在增值服务和寻呼等服务业中占％的股权目前中国电话费约为美国的７倍，服务质量因垄断经营提高很慢，与国际水平差距较大，消费者的意见也较大。加入后，将使中国市场由垄断转向激烈竞争据统计，到今年初，外资金融机构和企业集团在华共设立了家营业性机构，总资产达多亿美元。中国人民银行已决定取消外资