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关于2015年市级一般公共预算收支的说明 一、2015年预算编制的总体要求和基本原则 2015年预算编制的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，主动适应经济新常态，落实积极财政政策，有效发挥职能作用，着力稳增长调结构惠民生；贯彻落实新预算法，科学安排财政收支，全面推进依法理财，提高财政管理科学化、精细化水平；以预算管理制度改革为重点，持续深化财税体制改革，推动相关领域改革，促进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。 2015年市级预算按照“依法理财，积极稳妥，合体并用，统筹兼顾，突出重点”的原则编制。 二、2015年市级一般公共预算收入安排 （一）2015年市级一般公共预算收入 市级一般公共预算收入范围主要包括：河南省地方税务局直属税务分局小浪底税务所征收的所有税收地方分成部分；市级企业生产、经营、销售形成的增值税25%部分、一般营业税销售不动产营业税、企业所得税40%和个人所得税40%，交通运输业“营改增”、金融、保险、证券业营业税、转让土地使用权营业税、建筑业营业税40%部分、销售建筑物或构筑物营业税40%部分和销售其他土地附着物营业税40%部分；城市维护建设税；耕地占用税；契税；专项收入；市直各行政事业单位征收的国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、行政性收费收入、罚没收入和其他收入。 2015年市级一般公共预算收入总计459849万元，其中：市本级收入302500万元，返还性收入38834万元，省提前通知转移支付45975万元，镇级上解收入54310万元，上年结余结转3230万元，调入资金15000万元。 2015年市本级收入302500万元，比2014年完成数增加44146万元，增长17.1%。其中：税收收入188617万元，增加31260万元，增长19.9%；非税收入113883万元，增加12886万元，增长12.8%，主要是地方教育附加、文化事业建设费等11项基金调入。主要项目情况是： 1、增值税68500万元，增加33275万元，增长94.5%。减去“营改增”扩围影响因素，同比增长14.9%。 2、营业税12227万元，减少25275万元，下降67.4%。减去“营改增”扩围影响因素，与上年基本持平。 3、企业所得税58270万元，增加15957万元，增长37.7%。 4、个人所得税4310万元，增加2228万元，增长107%。 5、城建税18880万元，增加1380万元，增长7.9%。 6、耕地占用税16500万元，增加3902万元，增长31%。 7、契税8000万元，增加590万元，增长8%。 8、专项收入33866万元，增加18289万元，增长1.2倍。 9、行政事业性收费收入14981万元，减少8212万元，下降35.4%。 10、罚没收入9440万元，增加1097万元，增长13.1%。 11、国有资源有偿使用收入48063万元，减少3746万元，下降7.2%。 （二）上级补助收入项目情况 上级补助收入84809万元，其中：返还性收入38834万元，省提前通知一般性转移支付收入32710万元和专项转移支付收入13265万元。具体项目情况是： 1、返还性收入38834万元。其中，增值税税收返还9002万元，所得税基数返还3956万元和成品油价格和税费改革税收返还3340万元为基数性补助，保持不变。 2、一般性转移支付收入32710万元。其中，均衡性转移支付363万元，基本养老金和低保等转移支付8356万元，新型农村合作医疗等转移支付17493万元，义务教育等转移支付3566万元，基层公检法司转移支付2421万元，农村综合改革转移支付转移支付442万元，重点生态功能区转移支付69万元，均按省财政厅提前通知安排。 3、专项转移支付收入13265万元。其中，国防转移支付125万元，教育转移支付413万元，文化体育与传媒转移支付283万元，社会保障和就业转移支付4654万元，医疗卫生与计划生育转移支付2284万元，农林水事务转移支付4293万元。 （三）镇级上解收入 主要是根据现行市与镇级财政体制算账，镇级财政应上解市财政的原体制上解、下划收入基数和部分税收增量分成等。 （四）市对镇级补助 包括返还性补助和一般性转移支付补助两部分，其中：返还性补助项目分为消费税和增值税税收返还和所得税基数返还。 （五）其他收入情况 2015年市级上年结余结转资金3230万元，调入资金15000万元。 三、2015年市级一般公共预算支出 2015年市级一般公共预算支出总计459849万元，其中：市本级支出346595万元，省提前通知转移支付45975万元，上年结余结转支出3230万元，补助镇级22145万元，上解省级支出41904万元。 （一）市本级支出 市本